สมัครแทงบอลออนไลน์ ทายผลบอล แอพแทงบอล โต๊ะบอลออนไลน์ ไลน์สโบเบ็ต พนันบอลเว็บไหนดี แอพ SBOBET แทงบอลสดออนไลน์ SBOBET มือถือ เว็บแทงบอลสด Line SBOBET แทงบอลสูงต่ำ ไลน์ SBOBET เว็บบอลสด ไอดีไลน์ SBOBET แทงบอลสด ID Line SBOBET สมัครแทงบอลสเต็ป Line SBOBET Thai ผู้ชมต่างประเทศได้รู้จักการสังหาร หมู่”คอมมิวนิสต์” ของอินโดนีเซียในปี 2508-66 โดยสารคดีที่ได้รับรางวัลมากมายในปี 2555 เรื่องThe Act of Killing ในขณะที่รายละเอียดของสิ่งที่เกิดขึ้นยังคงถูกฝังอยู่ในส่วนลึกของเวลา นี่คือสิ่งที่เรารู้
ในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2508 ทหารฝ่ายซ้ายกลุ่มหนึ่งที่เรียกตัวเองว่าขบวนการ 30 กันยายนได้ลักพาตัวนายพลกองทัพ 6 นายและนายทหารคนแรกจากบ้านของพวกเขา สองสามชั่วโมงต่อมา กลุ่มเคลื่อนไหวได้ประกาศทางวิทยุว่าพวกเขาได้ดำเนินการเพื่อปกป้องซูการ์โนประธานาธิบดีคนใหม่ของประเทศจากนายพลฝ่ายขวาที่พวกเขาอ้างว่ากำลังวางแผนก่อรัฐประหาร
พลตรีซูฮาร์โตเข้ารับตำแหน่งผู้นำกองทัพ เขาโน้มน้าวและข่มขู่กองกำลังของขบวนการในใจกลางกรุงจาการ์ตาให้ยอมจำนนโดยไม่มีการต่อสู้ จากนั้นจึงบุกสำนักงานใหญ่ของขบวนการที่ฐานทัพอากาศ Halim
ในเวลาน้อยกว่า 48 ชั่วโมง ซูฮาร์โตก็เอาชนะขบวนการ 30 กันยายนได้อย่างราบคาบ ในเวลาเดียวกัน ศพของผู้ลักพาตัวถูกพบในบ่อน้ำเก่าในพื้นที่ที่เรียกว่า ลูบังบูยา (หลุมจระเข้) ทางตะวันออกของจาการ์ตา
กองทัพกล่าวหาว่าพรรคคอมมิวนิสต์อินโดนีเซีย (PKI) อยู่เบื้องหลังการเคลื่อนไหว และมีเป้าหมายที่จะโค่นล้มรัฐบาล สิ่งนี้ก่อให้เกิดการกวาดล้างต่อต้านคอมมิวนิสต์และการสังหารหมู่ครั้งใหญ่ที่สุดในอินโดนีเซียยุคปัจจุบัน ชาวอินโดนีเซียหลายพันคนต้องทนทุกข์ทรมานจากการถูกจองจำและการทรมานภายใต้ระเบียบใหม่ ระบอบการปกครองที่ซูฮาร์โตสร้างขึ้นเมื่อเขาขึ้นเป็นประธานาธิบดีในปี 2510
การสนุกสนานกันอย่างเป็นบ้าเป็นหลังของความรุนแรง
หลังจากเข้าควบคุมสถานการณ์และสื่อต่างๆ แล้วซูฮาร์โตก็เปิดปฏิบัติการเพื่อทำลาย PKIและผู้ติดตาม เขาส่งหน่วยกองกำลังพิเศษของกองทัพไปจับกุม คุมขัง และสังหารชาวอินโดนีเซียที่ต้องสงสัยว่าเป็นสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์
ในสัปดาห์ที่สามของเดือนตุลาคม พ.ศ. 2508 ความรุนแรงซึ่งรวมถึงการจับกุม การทรมาน และการสังหาร เริ่มขึ้นในชวากลาง ตามมาด้วยชวาตะวันออกในเดือนพฤศจิกายน และดำเนินต่อไปในเดือนธันวาคมที่เกาะบาหลี
ความพยายามในลักษณะเดียวกันนี้เกิดขึ้นในส่วนอื่นๆ ของอินโดนีเซีย แต่ส่วนใหญ่มีขนาดเล็กกว่า ชาวอินโดนีเซียประมาณ 200,000 ถึง 800,000 คนถูกสังหารระหว่างการกวาดล้างต่อต้านคอมมิวนิสต์ อีกหลายคนถูกคุมขัง ถูกเนรเทศ ถูกเลือกปฏิบัติและตีตรา
ภายใต้ระบอบระเบียบใหม่ที่ซูฮาร์โตสร้างขึ้นในเวลาต่อมา อดีตนักโทษการเมืองจะมีบัตรประจำตัวที่ทำเครื่องหมายไว้ และห้ามไม่ให้บุตรหลานเข้ารับราชการหรือเกณฑ์ทหาร
PKI ถูกทำลายอย่างแน่นอน และประธานาธิบดีคนแรกของประเทศ ซูการ์โนค่อยๆ ถูกถอดถอนออกจากอำนาจ เนื่องจากกองทัพกลายเป็นอำนาจทางการเมืองที่โดดเด่นในอินโดนีเซีย ซูฮาร์โตขึ้นเป็นประธานาธิบดีโดยพฤตินัยในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2509 และได้รับแต่งตั้งให้รักษาการแทนประธานาธิบดีโดยรัฐสภาในอีกหนึ่งปีต่อมา
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2509 ถึง พ.ศ. 2541 ระบอบเผด็จการซูฮาร์โตที่สนับสนุนตะวันตกปกครองสูงสุดและระงับความทรงจำเกี่ยวกับการสังหารหมู่
การแย่งชิงอำนาจ
เหตุการณ์นองเลือดในปี 1965 ไม่ได้เกิดขึ้นกะทันหัน ทั้งปัจจัยในประเทศและต่างประเทศเข้ามาเกี่ยวข้อง
Adi Rukun ผู้สูญเสียน้องชายในเหตุการณ์ความรุนแรงกับ Joshua Oppenheimer ผู้กำกับ The Act of Killing รอยเตอร์/มาริโอ อันซูโอนี
ในท้องถิ่น มีความตึงเครียดเพิ่มขึ้นในหมู่ชนชั้นนำทางการเมืองของอินโดนีเซีย นับตั้งแต่การเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกของประเทศในปี พ.ศ. 2498 (หลังการประกาศเอกราชในปี พ.ศ. 2488) จากพรรคการเมืองประมาณ 30 พรรคที่เข้าร่วม พรรค PKI เป็นหนึ่งในผู้ชนะรายใหญ่ โดยได้อันดับสี่ในผลการเลือกตั้ง
การได้รับ PKI นี้สร้างความผิดหวังและกังวลแก่สมาชิกจำนวนมากในการจัดตั้งทางการเมือง โดยเฉพาะนักการเมืองที่ต่อต้านคอมมิวนิสต์ และผู้นำกองทัพฝ่ายขวา
ในช่วงกลางทศวรรษที่ 1960 สถานการณ์นี้ทำให้เกิด “สามเหลี่ยมทางการเมือง” ซึ่งฝ่ายต่างๆ 3 ฝ่ายต้องการควบคุมความเป็นผู้นำของประเทศ ได้แก่ ประธานาธิบดีซูการ์โนที่ได้รับการเลือกตั้ง พรรค PKI และกองทัพ
สิ่งที่เกิดขึ้นในปี 2508 ถือได้ว่าเป็นจุดสูงสุดของความตึงเครียดที่ก่อตัวขึ้นตั้งแต่การเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกของสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
เวทีระดับโลก
ในระดับสากล อินโดนีเซียเป็นแนวหน้าของสงครามเย็น ทั้งสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตสนใจที่จะให้ประเทศที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ในขอบเขตอิทธิพล ของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากอินโดนีเซียมีทรัพยากรธรรมชาติค่อนข้างอุดมสมบูรณ์
ในแง่นี้ การทำลายล้าง PKI และชาติตะวันตกที่สนับสนุนรัฐบาลใหม่ของนายพลซูฮาร์โตในปี 1965 อาจถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามขัดขวางไม่ให้อินโดนีเซียเข้าร่วมกับโซเวียต
หลังจากซูฮาร์โตขึ้นสู่อำนาจในปี 2510 มีเพียงฝ่ายรัฐบาลเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้บรรยายเหตุการณ์ในปี 2508 แม้ว่าผู้นำ PKI เพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการลักพาตัว แต่ระบอบระเบียบใหม่ก็วาดภาพการสังหารนายพลกองทัพใน พ.ศ. 2508 เมื่อคอมมิวนิสต์พยายามยึดครอง
รัฐบาลนิ่งเฉยต่อการสังหารหมู่ผู้ต้องสงสัยว่าเป็นคอมมิวนิสต์และโซเซียลมีเดียของพวกเขาที่ตามมา และกิจกรรมอื่น ๆ ไม่อนุญาต อดีตนักโทษการเมืองไม่ได้รับอนุญาตให้เล่าเรื่องราวของพวกเขา และใครก็ตามที่พยายามนำเสนอเหตุการณ์ในรูปแบบอื่นก็ถูกรัฐบาลกดดันหรือคุกคาม
หลังจากประธานาธิบดีซูฮาร์โตลาออกในปี 2541 หลังจากการประท้วงของนักศึกษาที่เกิดจากวิกฤตการเงินในเอเชียปี 2540ชาวอินโดนีเซียมีอิสระที่จะพูดคุยเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นจริง น่าเสียดายที่อิสรภาพนั้นอยู่ได้ไม่นานนัก
กองกำลังที่เกี่ยวข้องกับซูฮาร์โตได้ปรากฏตัวอีกครั้งและครอบงำวาทกรรมสาธารณะเกี่ยวกับเหตุการณ์ในปี 1965 และ 1966 ซึ่งรวมถึงกลุ่มต่อต้านคอมมิวนิสต์หัวรุนแรงหลายกลุ่มและกลุ่มทหารหรือตำรวจที่ได้รับผลประโยชน์จากรัฐบาลซูฮาร์โต พวกเขามักจะโจมตีฟอรัมที่อภิปรายหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ในปี 1965 และแสดงป้ายต่อต้านคอมมิวนิสต์ในที่สาธารณะ
การเคลื่อนไหวเพื่อปราบปรามเรื่องราวที่เบี่ยงเบนไปจากเรื่องเล่าของ New Order ดำเนินมาจนถึงทุกวันนี้ เพื่อตอบโต้พวกเขา ชาวอินโดนีเซียรุ่นใหม่จำนวนมากขึ้นจัดการประชุมเกี่ยวกับเหตุการณ์ในปี 1965 แม้จะมีความเสี่ยงที่จะถูกโจมตีก็ตาม พวกเขายังเผยแพร่งานเขียนเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับปี 1965ในสื่อและทางอินเทอร์เน็ต
คนหนุ่มสาวเหล่านี้กำลังยืนหยัดด้วยความเชื่อที่ว่าเพื่อให้ประเทศสามารถรักษาบาดแผลที่เปิดจากเหตุการณ์ที่กระทบกระเทือนจิตใจนี้และก้าวไปข้างหน้าในฐานะประชาธิปไตยที่แท้จริง พวกเขาต้องยอมรับประวัติศาสตร์อันดำมืดแม้ว่าจะเจ็บปวดเพียงใด นี่เป็นบทความพื้นฐานสำหรับ The Conversation Global ชุดเรียงความพื้นฐานของเรานำเสนอการตรวจสอบเชิงลึกเกี่ยวกับความท้าทายระดับโลกโดยเฉพาะ ในส่วนนี้ Saleemul Huq และ Naznin Nasir อธิบายว่า Global North สามารถช่วยเหลือประเทศที่มีความเสี่ยงมากที่สุดจากภัยคุกคามจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างไร
เมื่อเราเข้าใกล้ฉันทามติระดับโลกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความจำเป็นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากขึ้น จุดสนใจได้เปลี่ยนจากการโต้วาทีทางวิทยาศาสตร์หรือความจำเป็นในการดำเนินการระดับโลกไปสู่ความรับผิดชอบของแต่ละประเทศในการให้ความช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบ
ไม่ใช่ทุกประเทศที่มีความสามารถเหมือนกันในการลดการปล่อยก๊าซ ตรวจวัดและรายงานความคืบหน้า หรือเพิ่มความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ยิ่งไปกว่านั้น ประเทศที่ไม่มีความสามารถเหล่านี้ เช่น บังกลาเทศ มักเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบเลวร้ายที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในการทำลายช่องว่างนี้ นักเจรจาและเจ้าหน้าที่ด้านสภาพอากาศมักจะอ้างถึง “การเสริมสร้างขีดความสามารถ”
ในบังกลาเทศ เราต้องการความสามารถของท้องถิ่นมากขึ้นในการป้องกันทั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง (การลดผลกระทบ) และเพื่อจัดการกับผลกระทบ (การปรับตัว) คนในท้องถิ่นต้องการทักษะในการใช้เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศที่สำคัญ ตัวอย่างเช่น การวางแผนที่ดีขึ้นและการเข้าถึงข้อมูลสภาพอากาศสามารถช่วยให้เกษตรกรสามารถเตรียมพร้อมสำหรับภัยพิบัติและรับมือกับความแปรปรวนของสภาพอากาศได้ดีขึ้น
เมื่อพูดถึงการลดการปล่อยก๊าซ โฟกัสอยู่ที่การพัฒนาและส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนที่ไม่เพียงแต่ลดการปล่อยก๊าซ แต่ยังสร้างโอกาสสำหรับงานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอีกด้วย
แม้ว่าจะมีการลงทุนไปแล้วหลายร้อยล้านดอลลาร์ในโครงการเสริมสร้างศักยภาพด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแต่เป็นที่ชัดเจนว่าช่องว่างด้านความสามารถไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม
เพื่อปกป้องผู้ที่เปราะบางจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เราต้องทำให้ดีกว่านี้ แต่ก่อนอื่นเราต้องหาสิ่งที่ผิดพลาดจนถึงตอนนี้
Powerpoint จะไม่หยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การเสริมสร้างศักยภาพในทางปฏิบัติมีลักษณะอย่างไร?
ประสบการณ์ของเราในบังคลาเทศคือ: ประเทศที่พัฒนาแล้วจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการหรือโครงการที่มุ่งสร้างขีดความสามารถด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพ ภูมิอากาศ และจัดสรรเงินให้กับหน่วยงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ ของตน หน่วยงานเหล่านี้มักจะมอบหมายให้บริษัทที่ปรึกษาเอกชนจากประเทศของตนเข้าร่วมโครงการ
จากนั้นบริษัทเอกชนจะส่งที่ปรึกษาไปยังประเทศที่กำหนดเพื่อให้ความช่วยเหลือในระยะสั้น ซึ่งโดยมากแล้วจะให้ในรูปแบบของการประชุมเชิงปฏิบัติการและการนำเสนอ
ที่ปรึกษามักจะไม่รู้ภาษาท้องถิ่น ดังนั้นจึงจัดเวิร์กช็อปในภาษาของพวกเขาเอง (ซึ่งแน่นอนว่ามักจะเป็นภาษาที่สองสำหรับผู้ชมที่กำลังพยายามสร้างความสามารถของตน) บ่อยครั้งที่พวกเขาไม่รู้บริบทของประเทศที่พวกเขาทำงานอยู่
หลังจากนี้ เราจะเห็นการเยี่ยมชมอีกไม่กี่ครั้งโดยที่ปรึกษาที่ได้รับมอบหมาย การเขียนรายงาน และในทำนองเดียวกัน: การเสริมสร้างศักยภาพได้เกิดขึ้นแล้ว เมื่อสิ้นสุดโครงการ เงินทุนส่วนใหญ่ที่มีอยู่สำหรับการสร้างขีดความสามารถได้ไปที่หน่วยงานพัฒนาและบริษัทที่ปรึกษา
นี่ไม่ใช่การเสริมสร้างศักยภาพ www.shutterstock.com
Global South สมควรได้รับสิ่งที่ดีกว่า
เราต้องการคำมั่นสัญญาที่แข็งแกร่งขึ้นจากประเทศร่ำรวยเพื่อบรรลุความสำเร็จในระยะยาว
นักเจรจาด้านสภาพอากาศหลายคนใน Global South เชื่อว่าเงินที่จัดสรรสำหรับการเสริมสร้างศักยภาพจะถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น หากทำได้ อย่างน้อยที่สุดก็รับประกันความยั่งยืนในระยะยาวของโครงการ
นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไม ในระหว่างการเจรจาเรื่องสภาพอากาศที่ปารีสเมื่อปีที่แล้ว ตัวแทนจาก Global South จึงโต้แย้งอย่างถูกต้องว่าแนวทางปัจจุบันจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง เราแย้งว่าไม่มีประสิทธิภาพ ใช้เงินจำนวนมาก และมักไม่ยั่งยืน
อาจไม่น่าแปลกใจเลยที่ตัวแทนจาก Global North ดูค่อนข้างพอใจกับแนวทางปัจจุบันในการใช้หน่วยงานพัฒนาของตน
ข้อตกลงปารีส: ซับเงิน?
หลังจากการหารือกัน พอสมควร การเสริมสร้างศักยภาพก็รวมอยู่ในข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส
ข้อ 11 ของข้อตกลงยืนยันว่าการเสริมสร้างศักยภาพและการศึกษาด้านสภาพอากาศมีความสำคัญต่อการดำเนินการด้านสภาพอากาศ และเอกสารประกอบการตัดสินใจแยกต่างหากได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการเกี่ยวกับการเสริมสร้างศักยภาพและความคิดริเริ่มเพื่อความโปร่งใส
มีความคืบหน้าบางประการในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศในปารีส สเตฟาน มาฮี/รอยเตอร์
คณะกรรมการจะระบุช่องว่างในโครงการเสริมสร้างขีดความสามารถในปัจจุบันและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว
แต่นั่นยังไม่เพียงพอ เนื่องจากวิธีที่เราคิดเกี่ยวกับการเสริมสร้างศักยภาพ ซึ่งเป็นสิ่งที่จ้างที่ปรึกษาให้ทำนั้น จะต้องได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างสิ้นเชิงเพื่อให้มีประสิทธิภาพ เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับการสร้างขีดความสามารถจำเป็นต้องถูกนำไปใช้กับโปรแกรมที่มีผลกระทบยาวนานและสร้างความสามารถในท้องถิ่นสำหรับคนรุ่นต่อๆ ไป
วิธีการเปลี่ยนเรื่องราว
มีสถาบันประเภทหนึ่งที่ยังไม่มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างศักยภาพด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจนถึงตอนนี้ และยังเป็นสถาบันเสริมสร้างศักยภาพที่เก่าแก่ที่สุดในบริเวณใกล้เคียง: มหาวิทยาลัย
มีมหาวิทยาลัยหลายแห่งในประเทศกำลังพัฒนาที่ยังไม่บรรลุศักยภาพสูงสุดในการสร้างขีดความสามารถของนักศึกษาในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นักเรียนเหล่านี้จะไม่เพียงเป็นผู้นำของประเทศในวันหนึ่งเท่านั้น แต่พวกเขาจะเผชิญกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงยิ่งขึ้น
นักศึกษาของมหาวิทยาลัยใน Global South มักขาดทรัพยากรพื้นฐานที่จำเป็นต่อการศึกษาสมัยใหม่ รวมถึงคอมพิวเตอร์ การเข้าถึงฐานข้อมูลออนไลน์และวารสาร และแม้แต่การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตในบางครั้ง วิธีหนึ่งที่ Global North สามารถลงทุนเพื่อสร้างขีดความสามารถใน Global South คือผ่านทางมหาวิทยาลัยเหล่านี้
ในทำนองเดียวกัน ในขณะที่ปัจจุบันมีโครงการวิจัยจำนวนมากที่ได้รับทุนสนับสนุนเพื่อศึกษาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศใน Global South แต่แทบไม่มีอาจารย์และนักศึกษาจากประเทศเจ้าภาพรวมอยู่ในโครงการเหล่านี้ (นอกเหนือจากผู้เชี่ยวชาญหนึ่งหรือสองคนและผู้ประสานงานภาคสนาม) ส่วนหนึ่งเป็นเพราะมีแนวโน้มร่วมกันในหมู่นักวิจัยที่จะทำงานร่วมกับคนที่พวกเขารู้จักอยู่แล้ว
โครงการแลกเปลี่ยนความรู้ที่ดีขึ้นระหว่างมหาวิทยาลัยใน Global North และ Global South ควรเป็นองค์ประกอบสำคัญของการเสริมสร้างศักยภาพในอนาคต โครงการแลกเปลี่ยนความรู้จะเห็นนักวิจัยและนักการศึกษาในมหาวิทยาลัยและผู้ปฏิบัติงานทำงานร่วมกันเพื่อดึงเอาการวิจัยชุมชนและประสบการณ์ภาคสนามมาใช้ มหาวิทยาลัยในภาคเหนือยังสามารถสร้างโอกาสให้กับมหาวิทยาลัยในภาคใต้ในการเข้าถึงฐานข้อมูล วารสารวิชาการ เอกสารการพัฒนาวิชาชีพ และทรัพยากรอื่นๆ
สิ่งนี้จะไม่ต้องใช้เงินทุนมากเกินไปตั้งแต่นั้นมา และมันจะเป็นความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน
องค์กรพัฒนาเอกชนและกลุ่มเจรจาต่างมีบทบาทสำคัญในการมีส่วนร่วมกับมหาวิทยาลัยเพื่อทำการวิจัยตามความต้องการข้อมูลที่เกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงปารีส โครงการเสริมสร้างศักยภาพที่แข็งแกร่งควรกำหนดเป้าหมายนักวิจัยในประเทศกำลังพัฒนาซึ่งมีโอกาสน้อยกว่าในการทำงานร่วมกันมากกว่าผู้จ้างงานในประเทศที่พัฒนาแล้ว
การถ่ายทอดเทคโนโลยี
การเสริมสร้างการพัฒนาเทคโนโลยีในประเทศที่เปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศเป็นเป้าหมายหลักของการเจรจาด้านสภาพอากาศตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อเชื่อมช่องว่างระหว่าง Global North และ Global South
ความรู้ด้านเทคนิคเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ไม่ว่าจะเป็นเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน ซอฟต์แวร์แผนที่ขั้นสูง หรือฐานข้อมูลที่เพียงพอ มักขาดหายไปในประเทศกำลังพัฒนา
ชายคนหนึ่งถือแผงโซลาร์เซลล์ขณะลุยน้ำท่วมในอัฟกานิสถาน Parwiz Parwiz/รอยเตอร์
ในปี 2010 องค์กรด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติได้จัดตั้ง “กลไกด้านเทคโนโลยี” เพื่อช่วยให้ประเทศที่อ่อนแอพัฒนาเทคโนโลยีที่ดีขึ้นและสนับสนุนการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่โปรแกรม “ การถ่ายโอนเทคโนโลยี ” หลายทศวรรษไม่ได้สร้างผลลัพธ์ที่มีนัยสำคัญ นั่นเป็นเพราะว่าการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่แท้จริงต้องการการสร้างขีดความสามารถที่เหมาะสม ซึ่งอย่างที่เราเห็นแล้วว่าจะไม่เกิดขึ้น
ส่วนแบ่งงานด้านเทคโนโลยีจำเป็นต้องดำเนินการโดยคนในประเทศกำลังพัฒนา Global North สามารถช่วยได้โดยการจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนา และลดค่าใช้จ่ายในการเข้าถึงเทคโนโลยี เป็นอีกครั้งที่มหาวิทยาลัยเป็นสถานที่ที่เหมาะสำหรับการเริ่มต้น
ความโปร่งใสคือทุกสิ่ง
ด้วยเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแกร่งขึ้นในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัจจุบันเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลทั่วโลกในการกำหนดอนาคตของการดำเนินการด้านสภาพอากาศ ความสำเร็จของข้อตกลงปารีสขึ้นอยู่กับความสำเร็จในการติดตามการดำเนินการปรับตัวและการลดผลกระทบ ดังนั้น ความโปร่งใสจึงมีความจำเป็นมากกว่าที่เคยเพื่อนำทางไปสู่เส้นทางแห่งความทะเยอทะยานของชาติ
ประเทศต่างๆ ใน Global North สามารถสนับสนุน Global South ได้โดยการช่วยสร้างขีดความสามารถเชิงสถาบัน สิ่งนี้จะช่วยปรับปรุงปัญหาความโปร่งใสภายในองค์กรภาคใต้และหน่วยงานของรัฐ
สิ่งที่ภาคใต้สอนภาคเหนือได้
การเสริมสร้างขีดความสามารถเป็น “เงื่อนไขเบื้องต้น” ของระบอบการปกครองสภาพอากาศหลังปี 2020 ซึ่งกำหนดไว้ในปารีส จะต้องมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันและกระตือรือร้นจากทุกคน
ในขณะที่แนวปฏิบัติในปัจจุบันจำเป็นต้องได้รับการนิยามใหม่และระบุช่องว่าง นักการเมืองและหน่วยงานด้านการพัฒนาก็จะต้องเปลี่ยนวิธีคิดของพวกเขาเกี่ยวกับโลกเหนือและโลกใต้ด้วย
แม้ว่า Global North อาจมีประสบการณ์หลายปีในการสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลดสภาพอากาศ แต่ Global South มีอะไรมากมายที่จะสอนเกี่ยวกับประสบการณ์ของตนเองในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ท้ายที่สุดแล้ว นี่คือประเทศที่อยู่แนวหน้า
ในอนาคต การแลกเปลี่ยนความรู้จะไม่ถูกมองว่าเป็นปรากฏการณ์ระดับโลกเหนือสู่โลกใต้ การแลกเปลี่ยนความรู้และการสร้างขีดความสามารถจะเป็นประสบการณ์แบบจากใต้สู่ใต้ และแม้แต่จากใต้สู่เหนือ
ถึงเวลาแล้วสำหรับการพัฒนาแนวทางการเสริมสร้างศักยภาพที่แท้จริง แทนที่จะใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือยในการนำเสนอและสัมมนา
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องจริง – การเสริมสร้างศักยภาพก็ควรจะเป็นเช่นนั้นเช่นกัน การแต่งตั้งเลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่ที่กำลังจะเกิดขึ้นเป็นโอกาสที่ดีในการแก้ไขข้อบกพร่องบางประการในกระบวนการปัจจุบัน แต่คณะมนตรีความมั่นคงอาจไม่ได้เข้าร่วมทั้งหมด
ประการแรก ข่าวดี: การเลือกเลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่ในปี 2559 ได้ดำเนินไปอย่างโปร่งใสมากกว่าที่เคยเป็นมา
แต่ด้วยการปฏิเสธข้อเสนอสำคัญสองข้อ นั่นคือเสนอผู้สมัครรับเลือกตั้งมากกว่าหนึ่งคนต่อสมัชชาใหญ่ และพิจารณาวาระเดียวซึ่งไม่สามารถต่ออายุได้เป็นเวลาเจ็ดปี คณะมนตรีความมั่นคงได้ลบล้างผลกระทบของนวัตกรรมอื่นๆ ทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนนี้อย่างที่คุณเห็นไม่ดีนัก
แคมเปญเพื่อกระบวนการคัดเลือกที่ดีขึ้น
ในช่วงต้นปี 2558 กลุ่มผู้เคารพนับถืออย่างสูงที่รู้จักกันในชื่อThe Eldersได้ออกเอกสารชื่อA UN เหมาะสำหรับวัตถุประสงค์ในการประชุมความมั่นคงมิวนิก
มันเสนอแนะเหนือสิ่งอื่นใดว่าการเลือกเลขาธิการคนต่อไปไม่ควรทำโดยสมาชิกถาวรห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคง แต่แนะนำให้ค้นหาแบบเปิดสำหรับผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่สุด โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาคหรือเพศ
เอกสารของผู้อาวุโสยังเสนอว่าเลขาธิการคนใหม่จะมีอิสระมากขึ้นหากคณะมนตรีความมั่นคงเลือกมากกว่าผู้สมัครและขยายวาระของเธอหรือของเขา โดยอ้างถึงบทบัญญัติด้านความซื่อสัตย์ของกฎบัตรสหประชาชาติองค์กรประณามการเสนอให้รัฐสมาชิกดำรงตำแหน่งระดับสูงเพื่อแลกกับการสนับสนุนการคัดเลือก โดยระบุว่าเป็นการบ่อนทำลายชื่อเสียงของสหประชาชาติอย่างร้ายแรง
สิ่งนี้ก่อให้เกิดการเปิดตัวแคมเปญที่ชื่อว่า1 สำหรับ 7 พันล้านซึ่งได้พัฒนาข้อเสนอ 7 ข้อเพื่อปรับปรุงการคัดเลือก: การเจรจากับผู้สมัคร; เกณฑ์การคัดเลือกที่ชัดเจน ผู้สมัครมากกว่าหนึ่งคนที่คณะมนตรีความมั่นคงเสนอชื่อให้สมัชชา; ระยะเวลาที่ไม่สามารถต่ออายุได้อีกต่อไป ความเท่าเทียมทางเพศ เส้นเวลาที่ชัดเจนและเป็นทางการ และไม่มีการต่อรองสำหรับการโพสต์
หลายรัฐของสหประชาชาติสนับสนุนข้อเสนอเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มความรับผิดชอบ การเชื่อมโยงกัน และความโปร่งใสซึ่งประกอบด้วยประเทศขนาดเล็กและขนาดกลาง 27 ประเทศ และกลุ่มเคลื่อนไหวที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดซึ่งมีสมาชิก 120 คนและผู้สังเกตการณ์ 15 คน
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2558 ประธานคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาได้ส่งจดหมายไปยังประเทศสมาชิกทั้งหมดเพื่อขอให้เสนอชื่อผู้สมัครที่มีคุณสมบัติ:
ความสามารถในการเป็นผู้นำและการจัดการที่พิสูจน์แล้ว ประสบการณ์ที่กว้างขวางในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การทูตที่แข็งแกร่ง การสื่อสารและทักษะหลายภาษา
ในท้ายที่สุด ผู้สมัคร 12 คน – ผู้หญิง 6 คน และผู้ชาย 6 คน – ได้รับการเสนอชื่อ และประวัติย่อและแถลงการณ์เกี่ยวกับวิสัยทัศน์ของพวกเขาถูกโพสต์บนเว็บไซต์ของ UN ระหว่างเดือนเมษายนถึงมิถุนายน พ.ศ. 2559 สมัชชาได้ดำเนินการสนทนาอย่างไม่เป็นทางการกับทุกฝ่าย
วันนี้ จากผู้ได้รับการเสนอชื่อ 12 คนแรก มีสามคนที่ถอนตัวออกไปและอีกคนเข้าร่วม ทำให้เหลือผู้สมัครสิบคนในการแข่งขัน (ชายห้าคนและผู้หญิงห้าคน)
เพศและการหมุนเวียนตามภูมิภาค
การเสนอชื่อผู้ชายและผู้หญิงในจำนวนเท่าๆ กันสำหรับตำแหน่งนี้ถือเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญ ในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา มีผู้หญิงเพียง 3 ครั้งเท่านั้นที่ได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้สมัครรับเลือกตั้ง
ในปีพ.ศ. 2495 สหภาพโซเวียตเสนอชื่อลักษมีบัณฑิตแห่งอินเดียให้เป็นหนึ่งในสี่ผู้สมัครจากประเทศกำลังพัฒนา ในปี 1991 มีการเสนอ Norwegian Gro Bruntlandแต่ทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่าถึงเวลาแล้วที่ชาวแอฟริกันจะเป็นผู้นำของสหประชาชาติ
ในปี 2549 Vaire Vike-Freibergaอดีตประธานาธิบดีของลัตเวียได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐบอลติก แต่เธอก็ตกเป็นเหยื่อของการหมุนเวียนในระดับภูมิภาค เนื่องจากประเทศในเอเชียต้องการให้ไป
กองหน้า อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เดนิส บาลิบูส/รอยเตอร์
ตามหลักการอย่างไม่เป็นทางการของการหมุนเวียนภูมิภาค ตอนนี้ถึงตาของยุโรปตะวันออกแล้ว ไม่น่าแปลกใจที่แปดใน 12 ผู้สมัครในช่วงเวลาคัดเลือกเดิมมาจากภูมิภาคนั้น แต่ผู้สมัครที่จะมาถึงก่อนไม่ใช่ยุโรปตะวันออก อันโตนิโอ กูเตอร์เรส อดีตนายกรัฐมนตรีโปรตุเกสและข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติชนะการเลือกตั้งแบบฟางโพลระหว่างวันที่ 21 กรกฎาคมถึง 26 กันยายน โดยไม่มีข้อตกลงลับๆ
Guterres นำเสนอแถลงการณ์วิสัยทัศน์ที่แข็งแกร่งมากและกล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่ในเดือนเมษายนอย่างมั่นใจ ด้วยประสบการณ์ในแวดวงสหประชาชาติ เขารู้จักระบบเป็นอย่างดีและมีผู้ติดต่อที่เหมาะสมในนิวยอร์ก และที่สำคัญอย่างยิ่งในเมืองหลวงส่วนใหญ่ของคณะมนตรีความมั่นคง 15 ประเทศ
สมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงได้สนับสนุน Guterres ในขณะเดียวกันก็กีดกันผู้สมัครรับเลือกตั้งที่เป็นที่ชื่นชอบของสมาชิกถาวรทั้งห้าคน หากเขาชนะการแข่งขันเลขาธิการ ส่วนที่เหลือของโลกอาจได้รับการต้อนรับเป็นอย่างดีในฐานะชัยชนะเชิงสัญลักษณ์ในการต่อต้านเล่ห์เหลี่ยมและเล่ห์เหลี่ยมของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง
ความชัดเจนเพิ่มเติมจะมาถึงในวันที่ 5 ตุลาคมด้วยการเปิดตัวบัตรลงคะแนนที่มีรหัสสี โดยสมาชิกสภาถาวร ได้แก่ อังกฤษ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา ใช้สีเดียว หากผู้สมัครคนใดได้รับ “ความท้อแท้” จากสมาชิกถาวร นั่นจะเป็นสัญญาณชัดเจนว่าขาดการสนับสนุน
มากกว่าหนึ่ง
แม้ว่าปี 2559 จะเป็นก้าวแรกในทิศทางที่ถูกต้อง – ซึ่งส่งผลให้มีเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้น เช่น ความเสมอภาคทางเพศในรายชื่อผู้สมัคร สหประชาชาติยังคงมีหนทางอีกยาวไกลในการปรับปรุงกระบวนการให้ทันสมัยซึ่งนำไปสู่การเสนอชื่อเลขาธิการ .
ข้อเสนอที่มีผู้สมัครมากกว่าหนึ่งคนของ The Elders เป็นนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดที่เกิดขึ้นในรอบนี้ ข้อโต้แย้งก็คือการลงคะแนนเสียงในสมัชชาอาจสร้างความแตกแยกได้ และหากเลขาธิการคนใหม่ได้รับชัยชนะ 55%-45% เธอหรือเขาจะลงเอยด้วยการเริ่มงานโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐสมาชิกเพียง 55%
นี่เป็นเรื่องไร้สาระ ในอดีต เลขาธิการได้เริ่มต้นบทบาทวันแรกโดยไม่ได้รับเสียงสนับสนุน 55% แต่น้อยกว่ามาก มีเพียง 15 รัฐในคณะมนตรีความมั่นคงเท่านั้นที่รู้ประวัติว่าเขาเป็นใคร
ไม่จำเป็นต้องเชียร์เลขาธิการคนใหม่ในแบบที่ชาวเกาหลีเหนือเชียร์ผู้นำของพวกเขา และอันที่จริง เลขาธิการใหญ่คนใหม่จะรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในหน้าที่ของตนหากได้รับเลือกจาก 100 รัฐสมาชิกในสมัชชาใหญ่ แทนที่จะเลือกโดยสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงหลัก 5 คน (โดยปกติแล้วสมาชิกหมุนเวียน 10 คนมักจะเชื่อฟังสมาชิกถาวร)
การลงคะแนนเสียงในสมัชชาอาจแตกแยก แต่จะทำให้เลขาธิการคนใหม่สามารถทำหน้าที่เป็นผู้รวมเป็นหนึ่งได้ เธอหรือเขาสามารถแก้ไขสถานการณ์ได้ เช่น แต่งตั้งรองชนะเลิศเป็นรอง
สมัชชาใหญ่ในแมนฮัตตัน เอดูอาร์โด มูโนซ/รอยเตอร์
สิ่งสำคัญที่สุดคือ แนวคิดที่มีผู้สมัครมากกว่าหนึ่งคนจะช่วยแก้ปัญหาอื่นๆ ทั้งหมดได้อย่างยอดเยี่ยม เช่น เพศ การหมุนเวียนตามภูมิภาค และการต่อรองเพื่อลงตำแหน่ง ซึ่งจะทำให้ความฝันของผู้เฒ่าเป็นจริงได้อย่างสมบูรณ์แบบ อาจปล่อยให้สมัชชาตัดสินใจเลือกระหว่างผู้หญิงกับผู้ชายในฐานะผู้สมัครคนสุดท้ายจากสองทวีป ปกป้องคณะมนตรีความมั่นคงจากการวิพากษ์วิจารณ์ว่าละเลยผู้สมัครที่ดีเนื่องจากเพศหรือภูมิภาค
และการเสนอผู้สมัครสองคนต่อสมัชชาจะลดอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคง สมาชิกถาวรห้าคนยังคงสามารถใช้ตัวเลือกการตรวจสอบทั้งหมด ลบผู้สมัครที่ไม่ต้องการ และจบลงด้วยสองชื่อที่ยอมรับได้เท่าเทียมกัน
สิ่งสำคัญที่สุดคือ แนวคิดที่มีผู้สมัครมากกว่าหนึ่งคนจะทำให้การต่อราคาที่ไม่ถูกใจยากขึ้น หากผู้สมัครจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือแก่ 193 รัฐแทนที่จะเป็น 15 รัฐ พวกเขาอาจจะหลีกเลี่ยงการติดสินบนโดยสิ้นเชิง และมุ่งเน้นไปที่คุณภาพแทน
เดี่ยวระยะยาว
ฝ่ายตรงข้ามของวาระเดียวที่ยาวกว่าและไม่หมุนเวียนก็โต้แย้งว่าถ้าเราได้ผู้สมัครที่ดีทำไมเราต้อง จำกัด ไว้ที่เจ็ดปี พวกเขามักยกตัวอย่างโคฟี อันนัน ซึ่งหลายคนมองว่าเป็นเลขาธิการใหญ่ที่ได้รับเลือกด้วยวิธีการแบบเก่า
ก่อนอื่นไม่มีใครโชคดีทุกครั้ง และฉันจะตั้งคำถามว่าทำไม ในสถานการณ์ตรงกันข้าม สมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงถาวรทั้งห้าคนจึงเหยียดหยามไม่เพียงแค่รักษาเคิร์ต วัลด์เฮมไว้สองวาระในฐานะเลขาธิการทั่วไป แต่ยังสนับสนุนเขาอย่างแข็งขันเป็นสมัยที่สามในปี 1981 อย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน แม้ว่าจะมีการต่อต้านจากทั่วโลก .
ชาวจีนซึ่งต่อต้านการดำรงตำแหน่งสมัยที่ 2 ของเขาในปี 2519 ต้องใช้อำนาจยับยั้งถึง16 ครั้งเพื่อปลดเขาออกจากสำนักงานใหญ่สหประชาชาติในที่สุด เนื่องจากอดีตนาซีของเขาถูกเปิดโปง
ณ จุดนี้ คณะมนตรีความมั่นคงไม่ควรกังวลเกี่ยวกับการหาตัวแทนในอีกเจ็ดปีนับจากนี้ เนื่องจากกระบวนการคัดเลือกใหม่นั้นเปิดกว้างและเปิดโอกาสให้มีการพิจารณารายชื่อผู้สมัครที่แข็งแกร่งจำนวนมาก ดังนั้นในปี 2567 จะมีผู้สมัครที่มีคุณสมบัติใกล้เคียงกันเสมอ หรือไม่ก็ดีกว่า
แต่เป็นที่น่าสังเกตว่ามีการใช้เงื่อนไขที่ไม่สามารถต่ออายุได้อีกต่อไปและประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่งในองค์กรระหว่างประเทศและศาลต่างๆ
โอกาสที่คณะมนตรีความมั่นคงจะยอมรับการเปลี่ยนแปลงที่แนะนำ ณ จุดนี้น้อยมาก
สิ่งที่สมัชชาใหญ่สามารถทำได้ในครั้งต่อไปคือยืนหยัดต่อต้านการเอื้ออาทรและย้ำความคืบหน้าไปสู่ความโปร่งใส สมัชชาควรแจ้งให้คณะมนตรีความมั่นคงทราบว่าจะปฏิเสธที่จะอนุมัติใครก็ตาม หากมีเพียงชื่อเดียวที่จะประทับตรา ความตึงเครียดที่คุกรุ่นระหว่างอินเดียและปากีสถานในรัฐแคชเมียร์ที่มีข้อพิพาทดูเหมือนจะปะทุขึ้นอีกครั้งด้วยการโจมตีโดยกลุ่มติดอาวุธในค่ายของอินเดียซึ่งมีขึ้นสามวันหลังจากอินเดียประกาศว่าได้ดำเนินการ “ โจมตีแบบผ่าตัด ” ต่อกลุ่มติดอาวุธในแคชเมียร์ที่ควบคุมโดยปากีสถาน
นับตั้งแต่การเลือกตั้ง รัฐบาล ชาตินิยมฮินดู ในปี 2557 ซึ่งนำโดยพรรคภารติยะชนตะ (BJP) มีการโจมตีกลุ่มติดอาวุธหลายครั้งต่อเป้าหมายทางทหารของอินเดียในรัฐนี้
การโจมตีที่คร่าชีวิตผู้คนมากที่สุดในรอบ 2 ทศวรรษเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 18 กันยายน และรายงานในขณะนั้นระบุว่าทหารอินเดียอย่างน้อย 17 นายและผู้โจมตีทั้ง 4 คนเสียชีวิต อินเดียกล่าวหาว่าการโจมตีดังกล่าวดำเนินการโดยกลุ่มJaish-e-Mohammad (JEM) ซึ่งมีฐานอยู่ในปากีสถาน
แถลงการณ์การเลือกตั้งของ BJP ให้คำมั่นว่า “จะไม่อดทนต่อลัทธิก่อการร้าย” และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ผู้นำพรรค เคยประณามนโยบายของรัฐบาลที่นำโดยพรรคคองเกรสในปี 2547-2557 ในเรื่อง “การยับยั้งเชิงกลยุทธ์” ต่อการโจมตีของกลุ่มติดอาวุธที่มีปากีสถานหนุนหลัง
อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ รัฐบาลยังคงยึดมั่นในสูตรของสภาคองเกรสในการตอบโต้ด้วยการกดดันทางการทูตต่อปากีสถานให้ปราบปรามกลุ่มต่างๆ เช่น JEM แต่สิ่งนี้เปลี่ยนไปเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อการโจมตีของอินเดียส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงวิธีการจากการยับยั้งเชิงกลยุทธ์เป็นการป้องกันตนเองแบบจำกัดและป้องกันไว้ก่อน
ข้อพิพาทที่กำลังดำเนินอยู่
ความขัดแย้งแคชเมียร์เป็นมรดกตกทอดของการปลดปล่อยอาณานิคมของอนุทวีปและการแบ่งบริติชอินเดียเป็นรัฐสำหรับชาวมุสลิม (ปากีสถานตะวันออกและตะวันตก) และรัฐฆราวาสของอินเดียในปี 2490 ในเวลานั้น “รัฐเจ้ารัฐ” ประมาณ 535 แห่งที่มีสนธิสัญญา กับ British Crown กลายเป็นอิสระและสามารถเลือกที่จะเข้าร่วมกับอินเดียหรือปากีสถาน
การโจมตีของกลุ่มติดอาวุธในปัจจุบันดูเหมือนจะใช้ประโยชน์จากระลอกใหม่ของความไม่สงบในแคชเมียร์ของอินเดีย คาธาล แมคนอตัน/รอยเตอร์
ผู้ปกครองชาวฮินดูของแคชเมียร์ได้ลงนามในสนธิสัญญาภาคยานุวัติกับอินเดีย แต่เนื่องจากรัฐนี้มีชาวมุสลิมเป็นส่วนใหญ่ ปากีสถานจึงอ้างว่ารัฐนี้เป็นส่วนสำคัญของประเทศปากีสถานมานานแล้ว
อินเดียและปากีสถานทำสงครามกันหลายครั้งในสงครามแคชเมียร์ รวมถึงครั้งหนึ่งในปี 2542 หลังจากที่ทั้งสองประเทศกลายเป็นมหาอำนาจนิวเคลียร์ พรมแดนโดยพฤตินัยปัจจุบันที่แบ่งแคชเมียร์ออกเป็นเขตควบคุมของปากีสถานและอินเดีย หรือที่เรียกกันทั่วไปว่าเส้นควบคุม ( Line of Control ) ก่อตั้งขึ้นในปี 2515 โดยมีพื้นฐานมาจากเส้นหยุดยิงอันเป็นผลมาจากการแทรกแซงของอินเดียในสงครามที่นำไปสู่การสร้างบังกลาเทศในสิ่งที่ เคยเป็นปากีสถานตะวันออก
แต่การแทรกซึมของกลุ่มติดอาวุธอิสลามิสต์ซึ่งมีฐานอยู่ในปากีสถานทั่วแนวควบคุมกลายเป็นเรื่องปกติในทศวรรษ 1990 เนื่องจากการก่อความไม่สงบแบ่งแยกดินแดนปะทุขึ้นในแคชเมียร์ที่ควบคุมโดยอินเดีย การจลาจลมีสาเหตุมาจากการที่รัฐบาลอินเดียไม่เต็มใจที่จะรักษามาตรา 370 ของรัฐธรรมนูญอินเดียซึ่งรับประกันความเป็นอิสระของรัฐ
การโจมตีของกลุ่มติดอาวุธในปัจจุบันดูเหมือนจะใช้ประโยชน์จากระลอกใหม่ของความไม่สงบหลังจากการสังหารผู้นำกลุ่มติดอาวุธแคชเมียร์ เบอร์ฮัน วานี โดยกองกำลังความมั่นคงของอินเดียเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมประชาชนมากกว่า 80 คนซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ประท้วงต่อต้านรัฐบาล ถูกสังหารใน สองเดือนก่อนการโจมตี 18 กันยายน
เส้นทางสู่สันติภาพที่หยุดชะงัก
อินเดียและปากีสถานเข้าใกล้การเจรจาหาทางออกสำหรับข้อพิพาทแคชเมียร์ระหว่างการเจรจา “ ช่องทางด้านหลัง ” ซึ่งกินเวลาตั้งแต่ปี 2548 ถึง 2551
หลุมหลบภัยของกองกำลังรักษาชายแดนอินเดียใกล้กับชายแดนปากีสถาน มูเคช คุปตะ/รอยเตอร์
การเจรจาเหล่านี้ซึ่งเน้นไปที่การสร้างความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจและระหว่างประชาชน ควบคู่ไปกับนโยบายการยับยั้งเชิงกลยุทธ์ของอินเดีย เป็นผลมาจากนโยบายต่างประเทศที่เน้นด้านเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรีมานโมฮัน ซิงห์ในขณะนั้น ซิงห์เชื่อว่าในโลกยุคโลกาภิวัตน์ พรมแดนมีความเกี่ยวข้องกันน้อยกว่า และเพื่อนบ้านที่มั่นคงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการเติบโตของอินเดียในฐานะมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ
แต่การเจรจาถูกระงับหลังจากการโจมตีมุมไบในปี 2551 โดยกลุ่ม Lashkar-e-Taiba ซึ่งมีฐานอยู่ ในปากีสถาน การโจมตี สี่วันโดยสมาชิกสิบคนของกลุ่มทำให้มีผู้เสียชีวิต 174 คนและบาดเจ็บ 308 คน
รัฐบาลรัฐสภาตอบโต้การโจมตีมุมไบด้วยความยับยั้งชั่งใจเชิงกลยุทธ์ โดยเน้นไปที่การกดดันทางการทูตต่อปากีสถานให้ยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธมากกว่าการใช้กำลังทหาร แม้ว่าการโจมตีข้ามพรมแดนโดยทั้งกองทัพอินเดียและปากีสถานจะดำเนินต่อไปหลังปี 2551 แต่กองทัพก็ไม่รับรู้
สร้างสมดุลทางเศรษฐกิจและการทหาร
รัฐบาลโมดียังได้วางเศรษฐกิจไว้ที่ศูนย์กลางของนโยบายต่างประเทศ แต่ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างสองรัฐบาลสะท้อนให้เห็นถึงอุดมการณ์ทางการเมืองและการเลือกตั้งที่แตกต่างกัน
รัฐบาลของสภาคองเกรสได้รับเลือกบนเวทีของ ฐานผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลักรวมถึงคนจนและชนกลุ่มน้อย และถ้อยแถลงนโยบายต่างประเทศมักเน้นย้ำถึงบทบาทของตนในการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการบรรเทาความยากจนภายใต้กรอบของฆราวาสนิยมและพหุนิยม
การเลือกตั้งทางการเมืองที่สำคัญของ Modi ในรัฐ Gujarat ซึ่งเขาดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะรัฐมนตรีก่อนที่จะก้าวขึ้นเป็นผู้นำประเทศคือสิ่งที่เขาเรียกว่า “ชนชั้นกลางใหม่” คน เหล่านี้เป็นชาวอินเดียนแดงที่กลายเป็นเมืองใหม่ เคร่งศาสนา และมีความทะเยอทะยานซึ่งโมดีมองว่าเป็นอนาคตของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดยผู้ประกอบการของอินเดีย
นเรนทรา โมดี นายกรัฐมนตรีอินเดียกำลังลำบากใจที่จะไม่กีดกันกลุ่มชาตินิยมฮินดู อิสมาอิลของเดนมาร์ก/รอยเตอร์
ในแถลงการณ์การเลือกตั้งปี 2014 ของ BJP กลุ่มนี้ได้รับการเน้นย้ำว่าเป็นกลุ่มสำคัญที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษในระดับชาติ การเน้นย้ำว่าอินเดียเป็น “อำนาจนำที่ต้องการ” ซึ่งเริ่มปรากฏในถ้อยแถลงนโยบายต่างประเทศตั้งแต่ปี 2558 สะท้อนถึงทั้งลัทธิชาตินิยมของโมดีและความปรารถนาของเขาที่จะดึงดูดเขตเลือกตั้งใหม่ของชนชั้นกลาง
การยับยั้งชั่งใจเชิงกลยุทธ์เพื่อป้องกันตนเอง
แต่การที่โมดีให้ความสำคัญกับตลาดและการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจได้นำไปสู่การแตกแยกในขบวนการชาตินิยมของชาวฮินดู องค์กรระดับรากหญ้า Rashtriya Swayamsevak Sangh ซึ่งได้รับการสนับสนุนหลักท่ามกลางกลุ่มผู้ค้ารายย่อยและเกษตรกรที่เป็นชาตินิยมฮินดูดั้งเดิม ได้คัดค้านนโยบาย BJP หลายประการที่ถูกมองว่าเอื้อประโยชน์ต่อภาคธุรกิจและทุนต่างชาติมากเกินไป
ความตั้งใจของ BJP ที่จะเผยแพร่การโจมตีข้ามพรมแดนครั้งล่าสุดของกองทัพส่งสัญญาณถึงความพยายามในการดึงดูดทั้งชนชั้นกลางใหม่และ Rashtriya Swayamsevak Sangh โดยอ้างถึงแนวคิดชาตินิยมฮินดูแบบดั้งเดิมในการสอนปากีสถานให้ “ประพฤติตน” ดังที่ผู้นำ BJP Ram Madhavกล่าว .
แต่ลักษณะที่จำกัดของการตอบสนองทางทหารทำให้แน่ใจได้ว่าลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจของรัฐบาลจะไม่ถูกแทนที่ และการล่มสลายระหว่างประเทศนั้นไม่สามารถจัดการได้
การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้เป็นการเดิมพันที่สำคัญ การโจมตีค่ายทหารอินเดียครั้งล่าสุดแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลมีความเสี่ยงที่ความรุนแรงจะทวีความรุนแรงขึ้น หากรัฐบาลปากีสถานและกลุ่มติดอาวุธในประเทศนั้นตอบโต้ด้วยการโจมตีเพิ่มเติม
การต่อสู้เพื่อแคชเมียร์เป็นกาวสำหรับลัทธิชาตินิยมของปากีสถาน ด้วยเหตุผลนี้ แนวทางของพรรคคองเกรสในการทำให้พรมแดนไม่เกี่ยวข้อง หรือการตอบโต้ทางทหารที่พึ่งพาการคุกคามของกำลังที่ทวีความรุนแรงขึ้น ก่อนหน้านี้ไม่ได้ทำงานเพื่อโน้มน้าวให้ผู้นำปากีสถานยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธ
ท้ายที่สุดแล้ว มีเพียงการกลับสู่โต๊ะเจรจาและจัดการกับข้อข้องใจของชาวแคชเมียร์เท่านั้นที่น่าจะบรรลุเสถียรภาพในภูมิภาค