สมัครแทงบอลออนไลน์ เว็บแทงฟุตบอล Line UFABET เว็บบอลยูฟ่าเบท แทงบอลเว็บไหนดี แทงบอลสเต็ป เว็บบอล UFABET เว็บบอลสด พนันบอลเว็บไหนดี แทงบอลยูฟ่าเบท แทงบอลสดออนไลน์ เว็บพนันฟุตบอล ID Line UFABET แทงบอล UFABET เว็บแทงบอลสด แทงบอลสูงต่ำ เว็บบอลสเต็ป ‘ความสุขที่ซื่อสัตย์’
เม็กซิโกเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในโลกที่กำหนดค่าแรงขั้นต่ำของประเทศต้องขอบคุณการปฏิวัติเม็กซิโกและภาวะเงินเฟ้อรุนแรงก่อนหน้านี้
รัฐธรรมนูญปี 1917ของเรา(มาตรา 123) กำหนด:
ค่าจ้างขั้นต่ำที่คนงานควรได้รับจะต้องเพียงพอ โดยพิจารณาจากเงื่อนไขของทุกภูมิภาค เพื่อสนองความจำเป็นตามปกติของชีวิตคนงาน การศึกษา และความสุขที่แท้จริงในฐานะหัวหน้าครอบครัว
ตั้งแต่นั้นมาจนถึงปี 2000 เมื่อพรรค PRI ผู้ปกครองสูญเสียทำเนียบประธานาธิบดีเป็นครั้งแรกในรอบ 70 ปี ค่าจ้างขั้นต่ำถูกใช้เป็นเครื่องมือในนโยบายเศรษฐกิจ ในช่วงทศวรรษที่ 1930 ถึง 1960เม็กซิโกได้กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำค่อนข้างต่ำที่ 24 เปโซ (2 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อวันในปี 1969) เพื่อให้ต้นทุนแรงงานต่ำและดึงดูดการลงทุน แต่ในช่วงเวลานั้น ค่าจ้างเพิ่มขึ้นมากกว่าอัตราเงินเฟ้อ โดยโอนผลผลิตที่เพิ่มขึ้นของภาคธุรกิจบางส่วนไปยังเงินเดือนของคนงาน
ในทางกลับกัน ในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 ค่าจ้างขั้นต่ำเป็นเครื่องมือในการควบคุมอัตราเงินเฟ้อที่สูง นั่นคือ การกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำให้ต่ำ ซึ่งมีผลแยกจากการรักษาค่าจ้างอื่นๆ ให้ต่ำเช่นกัน รัฐบาลสามารถลดต้นทุนและจำกัดอัตราเงินเฟ้อได้ อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ลดกำลังซื้อของค่าจ้างทั้งหมด รวมถึงกลุ่มรายได้ต่ำสุด เนื่องจากอัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นเร็วกว่าค่าจ้างเล็กน้อย
ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1990 เมื่อเศรษฐกิจเม็กซิโกมีเสถียรภาพเป็นหลักค่าจ้างขั้นต่ำส่วนใหญ่จึงสอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อที่ต่ำ ด้วยเหตุนี้จึงส่งสัญญาณถึงแนวโน้มของตลาดแรงงาน: การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำจะนำไปสู่การเพิ่มค่าจ้างอื่น ๆ เราไม่เคยเห็นการถ่ายโอนการเพิ่มผลิตภาพเช่นในช่วงปี 1950 และ 1960
ผลลัพธ์คือค่าแรงขั้นต่ำอย่างเป็นทางการที่ต่ำมาก ซึ่งสูญเสียกำลังซื้อไป 75% ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ดังกราฟต่อไปนี้แสดงให้เห็น
http://frentealapobreza.mx/wp-content/uploads/2016/09/Enrique-C%C3%A1rdenas.pptx
ค่าจ้างขั้นต่ำอย่างเป็นทางการเทียบกับ ‘ตลาด’
ในความเป็นจริง ชาวเม็กซิกันค่อนข้างน้อยที่ได้รับค่าจ้างขั้นต่ำ ตัวเลขอย่างเป็นทางการแสดงให้เห็นว่าคนงานประมาณแปดล้านคน (มากกว่า 10% ของกำลังแรงงาน) มีรายได้เทียบเท่ากับค่าจ้างขั้นต่ำระหว่างหนึ่งถึงสองเท่า
นั่นเป็นเพราะมีแรงจูงใจทางการเงินและภาษีที่จะรายงานว่าคนงานมีรายได้น้อยกว่าที่เป็นจริง เงินสมทบประกันสังคมของนายจ้างมีการคำนวณค่อนข้างก้าวหน้า ดังนั้นบริษัทต่างๆ มักจะประกาศค่าจ้างต่ำกว่าความเป็นจริงและจ่ายเงินส่วนต่างให้พนักงานเป็นเงินสด
ซึ่งหมายความว่าค่าจ้างรายวันขั้นต่ำของตลาดแรงงานนั้นค่อนข้างสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำอย่างเป็นทางการเล็กน้อย แม้ว่าจะมีความแตกต่างกันตามภูมิภาค ลักษณะการทำงาน และข้อมูลเฉพาะอื่นๆ
เป็นการยากที่จะประเมินค่าจ้างขั้นต่ำที่แท้จริงนี้ หากไม่เป็นทางการ แต่จากข้อเท็จจริงที่ว่าคนงานก่อสร้างที่ได้รับค่าจ้างต่ำที่สุดมีรายได้มากกว่า150 เปโซต่อวัน (8 ดอลลาร์สหรัฐฯ) ซึ่งมากกว่าค่าจ้างขั้นต่ำสองเท่า เราจึงสามารถอนุมานได้
‘เอฟเฟกต์ประภาคาร’
เมื่อพิจารณาจากภาพนี้ ธุรกิจจำนวนมากและแม้แต่ธนาคารต่างตั้งคำถามว่า ทำไมต้องกังวลเกี่ยวกับค่าแรงขั้นต่ำของประเทศเม็กซิโกด้วย
ธนาคารกลางของเม็กซิโกซึ่งต้องการรักษาอัตราเงินเฟ้อให้ต่ำ ไม่สนับสนุนการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำ ในทำนองเดียวกัน ภาคธุรกิจบางส่วนกล่าวว่า เช่นเดียวกับในประเทศอื่นๆ ค่าจ้างขั้นต่ำที่สูงขึ้นจะทำให้ค่าจ้างสูงขึ้นตามไปด้วย ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ สิ่งนี้เรียกว่า”เอฟเฟกต์ประภาคาร”และไม่มีใครต้องการเช่นนั้น
แต่ค่าแรงขั้นต่ำที่ตกต่ำยังทำให้เกิด “ผลกระทบจากประภาคารย้อนกลับ” ซึ่งหมายความว่าธุรกิจต่างๆ มักจะจ่ายค่าจ้างต่ำ เนื่องจากจุดอ้างอิงของพวกเขาคือค่าแรงขั้นต่ำอย่างเป็นทางการที่ต่ำมาก กล่าวคือ นายจ้างเชื่อว่าเนื่องจากค่าจ้างที่พวกเขาจ่ายนั้นสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำอย่างเป็นทางการมาก พวกเขาจะต้องเพียงพอสำหรับการดำรงชีวิตของคนงาน แต่นั่นไม่จำเป็นในกรณีที่จุดเปรียบเทียบไม่เพียงพอที่จะซื้อตอร์ตียา
เม็กซิโกควรกำหนดนโยบายในการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำอย่างค่อยเป็นค่อยไปเป็นเวลาหลายปี สิ่งนี้จะลดแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่อาจเกิดขึ้นและช่วยให้ธุรกิจสามารถปรับตัวและจัดการโครงสร้างค่าจ้างได้
ชิลี บราซิล และสหรัฐอเมริกากำลังทำสิ่งนี้อยู่แล้ว โดยไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการจ้างงานและอัตราเงินเฟ้อ และในเม็กซิโก เมื่อรัฐบาลปรับค่าจ้างขั้นต่ำให้เท่ากันในสองภูมิภาค ก็ไม่พบผลกระทบที่มีความหมาย
ผลกระทบของการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำต่อความไม่เท่าเทียมกันเป็นสิ่งที่คาดเดาได้ยาก ประเทศต่างๆ เช่นบราซิล เม็กซิโก และอาร์เจนตินา ได้ปรับปรุงความเท่าเทียมกันในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา แต่ไม่ใช่ทุกประเทศที่ขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ ส่วนใหญ่ใช้การโอนเงินแบบมีเงื่อนไขเพื่อยกระดับคนยากจนให้พ้นจากความยากจน ดังนั้น แม้ว่าเม็กซิโกจะเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำอย่างสมเหตุสมผลเมื่อเวลาผ่านไปค่าสัมประสิทธิ์จินีซึ่งใช้วัดความไม่เท่าเทียมกันก็อาจคงที่
แต่ชีวิตของผู้มีรายได้น้อยของประเทศจะดีขึ้นอย่างแน่นอน นั่นไม่ใช่แค่เรื่องของความยุติธรรมขั้นพื้นฐาน นอกจากนี้ยังมีศักยภาพในการปรับปรุงเศรษฐกิจของเม็กซิโก เพิ่มความสามัคคีทางสังคม และแม้แต่ลดการอพยพที่ไม่ต้องการไปยังสหรัฐอเมริกา เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันในบริบทระดับภูมิภาคของเม็กซิโกอย่างน้อยที่สุดก็ต้องเป็นนโยบายที่มีความสำคัญเป็นอันดับแรกในขณะนี้ การ เลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาถือเป็นข่าวร้ายสำหรับสภาพแวดล้อมของโลก เขาได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเขาจะไม่ดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะลดการปล่อยมลพิษซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่บรรลุในปารีสเมื่อสิ้นปี 2558
Paul Krugman สะท้อนอารมณ์ของชาวอเมริกันที่ชื่นชอบการดำเนินการด้านสภาพอากาศในบทบรรณาธิการล่าสุด :
ฉันกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เราอยู่ในจุดสำคัญ โดยเพิ่งบรรลุข้อตกลงระดับโลกเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และมีนโยบายที่ชัดเจนในการขับเคลื่อนอเมริกาไปสู่การพึ่งพาพลังงานหมุนเวียนมากขึ้น ตอนนี้มันอาจจะพังทลายลงและความเสียหายนั้นอาจไม่สามารถแก้ไขได้
แต่ข่าวร้ายไม่เหมือนกับข่าวร้ายแรง และมีโอกาสน้อยที่ความพยายามทั่วโลกในการลดการปล่อยมลพิษจะ “ล้มเหลว” มากกว่าที่หลายคนเชื่อ นี่คือเหตุผลบางประการ
จีนยังคงแน่นอน
เรามาเริ่มกันที่ประเทศจีนซึ่งเป็นประเทศที่ปล่อยมลพิษมากที่สุดในโลก และพิจารณาถึงแรงจูงใจของจีนในการลดการปล่อยมลพิษต่อไป
จีนมีแรงจูงใจที่ทรงพลังในการลดการใช้ถ่านหินเนื่องจากมลพิษทางอากาศในท้องถิ่น อย่างที่ใครก็ตามที่เคยไปเยี่ยมชมเมืองใหญ่ ๆ ในประเทศจีนเมื่อเร็ว ๆ นี้จะบอกคุณว่าคุณภาพอากาศมักจะเลวร้ายและถือเป็นภัยคุกคามต่อสุขภาพเศรษฐกิจและการเมือง อย่างร้ายแรง เนื่องจากความสอดคล้องกันระหว่างการลดการใช้ถ่านหินและการปล่อยก๊าซเรือนกระจก จีนจึงมีแนวโน้มที่จะใช้ความพยายามอย่างมากในการเปลี่ยนมาใช้เทคโนโลยีการปล่อยมลพิษที่ลดลงในทศวรรษหน้า ไม่ว่าพวกเขาจะสนใจการปล่อยก๊าซทั่วโลกหรือไม่ก็ตาม
และชาวจีนสนใจเรื่องการปล่อยมลพิษ ผู้นำจีนรู้ดีว่าภาวะโลกร้อนไม่ใช่แนวคิดที่คิดค้นโดยผู้นำรุ่นก่อน ซึ่งแตกต่างจากผู้นำสหรัฐฯ คนใหม่ ดังที่โดนัลด์ ทรัมป์เคยทวีตไว้
ด้วยจำนวนประชากรเกือบ 1.4 พันล้านคนในพื้นที่ที่ค่อนข้างเล็ก ผู้นำจีนมองอย่างถูกต้องว่าภาวะโลกร้อนเป็นภัยคุกคามที่แท้จริง
จีนได้ลงทุนมหาศาลกับเทคโนโลยีที่ปล่อยมลพิษต่ำแล้ว ซึ่งรวมถึงการผลิต พลังงาน แสงอาทิตย์ลมและนิวเคลียร์ แรงจูงใจอีกประการหนึ่งสำหรับการลงทุนเหล่านี้คือความปรารถนาที่จะเป็นผู้นำระดับโลกในด้านการผลิตและการให้บริการเทคโนโลยีพลังงานที่ปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งมีแนวโน้มสูงที่จะเป็นส่วนสำคัญของการผสมผสานพลังงานทั่วโลกภายในกลางศตวรรษนี้
ในที่สุด จีนก็ปรารถนาที่จะเป็นมหาอำนาจระดับโลก การปฏิเสธคำมั่นสัญญาของสหรัฐฯ ที่ทำไว้ในกรุงปารีส ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะมอบโอกาสให้จีนรับตำแหน่งผู้นำระดับโลกในประเด็นสำคัญสำหรับศตวรรษที่ 21
จีนที่ฉลาดเชิงกลยุทธ์จะยอมรับข้อเสนอ ในขณะที่ทำเช่นนั้น ผู้นำมีแนวโน้มที่จะให้ความเห็นเกี่ยวกับธรรมชาติที่ไม่แน่นอนของระบอบประชาธิปไตยโดยทั่วไป และความไม่น่าเชื่อถือของสหรัฐอเมริกา ประเทศผู้ปล่อยก๊าซรายใหญ่อันดับสองของโลก ในการแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างในระยะยาว
อเมริกายังลงมือได้
อย่าลืมว่าประชาธิปไตยของอเมริกาค่อนข้างแข็งแกร่งมากว่า 200 ปีแล้ว ในขณะที่รัฐบาลกลางภายใต้การบริหารของทรัมป์ควรได้รับการคาดหมายว่าจะไม่ช่วยเหลือดีที่สุดในการลดการปล่อยก๊าซ แต่ก็ยังมีอีกหลายอย่างที่อเมริกาและชาวอเมริกันสามารถทำได้เพื่อลดการปล่อยก๊าซโดยพิจารณาจากการดำเนินการของรัฐ มณฑล เมือง บริษัท ครอบครัว และบุคคล โดยเฉพาะในแนวร่วม
ชายฝั่งตะวันตกและนิวอิงแลนด์ ตลอดจนพื้นที่กว้างของรัฐกลางมหาสมุทรแอตแลนติกได้ดำเนินการเพื่อลดการปล่อยมลพิษแล้ว ความพยายามเหล่านี้มักแพร่กระจายไปยังรัฐอื่นหรือแม้แต่ประเทศเนื่องจากน้ำหนักทางเศรษฐกิจที่พื้นที่เหล่านี้เป็นตัวแทน
ไม่ควรมองข้ามบทบาทที่เป็นไปได้ของเมือง ศูนย์กลางของการใช้พลังงาน และบ้านของพลเมืองที่ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างจริงจัง ฉันเขียนสิ่งนี้จาก Fort Collins Colorado ซึ่งมีแผนปฏิบัติการด้านสภาพอากาศที่ ทะเยอทะยานมาก แผนดังกล่าวกำหนดให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลงต่ำกว่าระดับปี 2548 ถึง 80% ภายในปี 2573 และความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593 จนถึงปี 2573 คาดว่าประมาณครึ่งหนึ่งของการลดตามแผนจะมาจากการจ่ายและจ่ายกระแสไฟฟ้าที่ปล่อยมลพิษต่ำ
ความก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว
โอกาสที่แผนทะเยอทะยานจะประสบความสำเร็จเพิ่มขึ้นอย่างมากเนื่องจากความก้าวหน้าทางเทคนิคอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีการผลิตพลังงานสะอาด โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์แต่รวมถึงพลังงานลมรวมกับความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วในแนวทางการรวมระบบเพื่อรับมือกับความแปรปรวนโดยธรรมชาติในการจัดหาพลังงานหมุนเวียน
ขณะนี้ระบบพลังงานสะอาด มีประสิทธิภาพดี กว่าเชื้อเพลิงฟอสซิล เป็นประจำ ในการประมูลจัดหาพลังงานขนาดใหญ่แบบเปิด ตามที่ผู้เขียนร่วมและฉันชี้ให้เห็นในหนังสือที่กำลังจะมีขึ้น ความสามารถในการแข่งขันนี้ทำให้เศรษฐกิจการเมืองของการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดผ่อนคลาย ลงอย่างมาก
และนักลงทุนกำลังตอบสนอง มีการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนมากกว่ากำลังการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลในปี 2557เป็นครั้งแรก ในปี 2558การลงทุนทั่วโลกในกำลังการผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนอยู่ที่ 265.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งมากกว่าสองเท่าของการจัดสรรเพื่อการผลิตถ่านหินและก๊าซใหม่ ซึ่งประมาณการไว้ที่ 130 พันล้านเหรียญสหรัฐ
ด้วยปริมาณการลงทุนเหล่านี้ ภาคเอกชนมีแรงจูงใจอย่างมากในการแสวงหานวัตกรรมในด้านพลังงานสะอาด
ซึ่งหมายความว่าการลดงบประมาณที่คาดไว้สำหรับศูนย์นวัตกรรมพลังงานที่ได้รับทุนสาธารณะเช่น National Renewable Energy Laboratory จะมีแนวโน้มที่จะขัดขวางความทะเยอทะยานในระยะยาวของบริษัทอเมริกันที่ต้องการรักษาตำแหน่งในตลาดโลกขนาดใหญ่มากกว่าที่เป็นสาระสำคัญ ชะลอความเร็วของนวัตกรรมทั่วโลก
การลงทุนภาคเอกชนจะยังคงดำเนินต่อไป และการลงทุนภาครัฐในด้านนวัตกรรมที่ดำเนินการในต่างประเทศมีแนวโน้มที่จะดีดตัวขึ้นก่อนเพื่อประโยชน์ของบริษัทที่ตั้งอยู่นอกสหรัฐอเมริกา
โลกสามารถหมุนลูกบอลต่อไปได้
ความตั้งใจของฝ่ายบริหารทรัมป์ที่เข้ามาเกี่ยวกับภาวะโลกร้อนนั้นแย่มาก แต่ไม่จำเป็นต้องถึงแก่ชีวิตอย่างน้อยก็ยังไม่ได้ และจีนมีแรงจูงใจมากขึ้นในการปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการปล่อยมลพิษมากกว่าที่มักจะรับรู้
แม้ว่าช่องทางในการลดการปล่อยมลพิษตามนโยบายของรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกามีแนวโน้มที่จะถูกยึดเป็นเวลาสี่ปีหรือมากกว่านั้น แต่ช่องทางในระดับอื่นๆ ยังคงเปิดอยู่
และการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่เป็นที่ชื่นชอบอย่างมากในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาดูเหมือนจะดำเนินต่อไป
ปัจจัยเหล่านี้ เมื่อรวมกับความมุ่งมั่นที่แน่วแน่ในการลดการปล่อยมลพิษจากประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ เช่น สหภาพยุโรปและญี่ปุ่นบ่งบอกเป็นนัยว่าการเคลื่อนไหวทั่วโลกเพื่อจำกัดการปล่อยก๊าซอาจไม่ยุติลง โลกอาจแสดงให้เห็นว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์โดดเดี่ยวเพียงใดในการปฏิเสธที่จะเผชิญหน้ากับภัยคุกคามด้านสภาพอากาศ โลกทัศน์ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และนโยบายต่างประเทศที่คาดการณ์ไว้ได้สร้างความวิตกกังวลอย่างลึกซึ้ง ความกลัวที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และความคาดหวังอย่างร้ายแรงถึงการสั่นคลอนเสถียรภาพในโลกมุสลิม
ชาวมุสลิมทุกหนทุกแห่งรู้สึกขุ่นเคืองและตกใจทางจิตใจจากมุมมองของเขาเกี่ยวกับการอพยพ การเหยียดเชื้อชาติ อิสราเอล อาหรับและรัฐมุสลิมและความไม่แยแสต่อความทุกข์ยากทางการเมืองและเศรษฐกิจทั่วโลก
ทรัมป์ถูกมองว่าเป็นคนที่วัดปัญหาโลกผ่านเชื้อชาติ ศาสนา และความภักดีต่อระบบทุนนิยม มากกว่าค่านิยมแบบอเมริกันที่มีมาช้านานในเรื่องความอดกลั้น เสรีภาพ สิทธิมนุษยชน และ “หม้อหลอมละลาย” ที่ยิ่งใหญ่
การปะทะกันของอารยธรรม
ถ้อยแถลงของทรัมป์เกี่ยวกับชาวละตินมุสลิมคนผิวดำและผู้หญิง ควบคู่ไป กับการขาดความแตกต่างเล็กน้อยของเขา ทำให้ดูเหมือนว่าเรากำลังมุ่งหน้าไปสู่การปะทะกันของอารยธรรม
หลายคน รวมทั้งอดีตนายกรัฐมนตรีเดวิด คาเมรอน ของอังกฤษ อ้างว่าข้อความแสดงอคติ ดังกล่าว สนับสนุนกลุ่มหัวรุนแรง เช่น ISIS, อัลกออิดะห์, แนวร่วม Fath al-Sham, กลุ่มคลั่งศาสนา และพวกคลั่งศาสนาผิวขาว
ข้อเสนอของทรัมป์ในการจัดการกับประเด็นสำคัญและมีอยู่จริงสำหรับชาวมุสลิม เช่นการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์หรือการยุติสงครามในซีเรียและอิรัก เยเมน ลิเบีย และอัฟกานิสถาน ทรยศต่อความเข้าใจผิดอย่างลึกซึ้งต่อเหตุการณ์โลก หรืออคติที่เป็นอันตรายที่จะ มีแต่จะนำไปสู่ความขัดแย้งมากขึ้นเท่านั้น
ชาวมุสลิมสวดมนต์ขณะที่พวกเขามีส่วนร่วมในการประท้วงต่อต้านโดนัลด์ ทรัมป์ นอกสำนักงานของเขาในแมนฮัตตัน เอดูอาร์โด มูโนซ/รอยเตอร์
แม้ว่าจะไม่มีปฏิกิริยาที่เป็น เอกภาพอย่างเป็นทางการ ในโลกมุสลิมต่อการเลือกตั้งของทรัมป์ แต่บางตัวอย่างก็สามารถแสดงให้เห็นถึงความรู้สึกที่หลากหลายในภูมิภาคนี้
การบรรเทาทุกข์สำหรับซีเรียและอียิปต์
ระบอบการปกครองในซีเรียและอียิปต์น่าจะโล่งใจที่ฮิลลารี คลินตัน คู่แข่ง ของทรัมป์ล้มเหลว เนื่องจากพวกเขาคาดหวังว่าจะมีการใช้อำนาจที่รุนแรงต่อระบอบการปกครองของพวกเขา
อียิปต์กลัวว่าคลินตันจะสนับสนุนกลุ่มภราดรภาพมุสลิม ซึ่งจะทำให้ระบอบทหารภายใต้การปกครองของอับเดล ฟัตตาห์ อัล-ซีซีอ่อนแอลง ในทางกลับกัน ทรัมป์กล่าวว่าเขาจะจัดให้องค์กรนี้อยู่ในรายชื่อผู้ก่อการร้าย สิ่งนี้จะทำให้การต่อสู้กับระบอบการปกครองของอียิปต์และระบอบการปกครองอื่น ๆ ทั่วโลกมุสลิมอ่อนแอลง – ในซีเรีย อิรัก ลิเบีย ตูนิเซีย โมร็อกโก และเยเมน
ดังนั้น ประธานาธิบดีซีซีจึงน่าจะถือว่าชัยชนะของทรัมป์เป็นของเขาเอง และคิดว่าเขาสามารถกลายเป็นผู้แข็งแกร่งตัวจริงคนต่อไปของอียิปต์ได้ด้วยคำ อวยพรจากสหรัฐฯ
ในซีเรีย ประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด รู้สึกยินดีกับมุมมองของทรัมป์เกี่ยวกับองค์กรก่อการร้ายและความจำเป็นในการกำจัดพวกเขา โดยมองว่าเขาเป็น ” พันธมิตรโดยธรรมชาติ ”
ประธานาธิบดีอัสซาดถือว่าทรัมป์เป็น ‘พันธมิตรตามธรรมชาติ’ ซานะ ซานะ
อัสซาดยอมรับอย่างชัดเจนว่าประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียมีความสัมพันธ์ที่ดีกับทรัมป์ การเปลี่ยนแปลงที่อาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อภูมิทัศน์ทางการเมืองในภูมิภาค
พันธมิตรใหม่นี้มีศักยภาพในการรวมสหรัฐและรัสเซีย ตลอดจนซีเรียและอิหร่านเข้าด้วยกัน เพื่อกำจัดกลุ่มกบฏที่ต่อสู้กับประธานาธิบดีอัสซาด เช่นเดียวกับกลุ่มก่อการร้าย เช่น ISIS และ Fath al-Sham Front
มันจะช่วยรักษาระบอบการปกครองของอัสซาด ย้อนกลับนโยบายของบารัค โอบามาที่มีต่อซีเรีย และทำให้พันธมิตรดั้งเดิมของอเมริกาโกรธเคือง เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
ความกังวลในรัฐอ่าวไทย
หากรัฐอ่าวอาหรับ โดยเฉพาะซาอุดีอาระเบียและกาตาร์ มีความสุขที่ได้เห็นการสิ้นสุดของรัฐบาลโอบามาเนื่องจากพวกเขาผิดหวังกับข้อตกลงนิวเคลียร์ที่ทำกับอิหร่าน และการสนับสนุนกลุ่มต่อต้านในซีเรียที่ต่ำต้อย พวกเขายังกังวลเกี่ยวกับการที่ทรัมป์วิจารณ์ชาวมุสลิม และคำประกาศของเขาเกี่ยวกับการสร้างเขตปลอดภัยในตะวันออกกลาง ซึ่งรัฐอ่าวจะเป็นผู้รับผิดชอบ
นอกจากนี้ ริยาดยังมีปฏิกิริยาอย่างรุนแรงต่อความ คิดเห็นของทรัมป์ที่ว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องปิดกั้นการนำเข้าน้ำมันทั้งหมดจากซาอุดีอาระเบีย คำปฏิญาณของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกว่าจะรักษาความเป็นอิสระด้านพลังงานของสหรัฐฯ “จากศัตรูของเราและกลุ่มค้าน้ำมัน” ถูกมองว่าเป็นการโจมตีองค์กรของประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) ซึ่งควบคุมโดยซาอุดีอาระเบียไม่มากก็น้อย
แต่การที่สหรัฐฯ ลดการพึ่งพาน้ำมันก็หมายความว่าอาจลดการมีส่วนร่วมในความขัดแย้งในภูมิภาคด้วย
ในอดีตอิสราเอลและน้ำมันถูกมองว่าเป็นทรัพย์สินทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ สิ่งนี้ทำให้อเมริกาสร้างระบอบความมั่นคงสำหรับตะวันออกกลางและลงทุนจำนวนมากในการขยายกำลังทหาร สงครามของสหรัฐกับอิรักหลังจากการรุกรานคูเวตและสงครามอ่าวครั้งที่สองเป็นสัญลักษณ์ของสิ่งนี้
ตอนนี้ด้วยความตั้งใจที่ประกาศไว้ว่าจะค้นหาแหล่งน้ำมันใหม่จากที่อื่น ทรัมป์อาจถูกล่อลวงให้ลดภาระผูกพันทางทหารของเขาต่อภูมิภาคนี้
ความหวาดกลัวในอิหร่าน
สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านรู้สึกวิตกเกี่ยวกับทัศนคติของทรัมป์ที่มีต่อประเทศนี้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงนิวเคลียร์ที่ทำกับสหรัฐฯ ในปี 2558
หากครั้งหนึ่งในทำเนียบขาว ประธานาธิบดีคนต่อไปของสหรัฐฯปรับเปลี่ยนตามข้อตกลง มันจะเสริมความแข็งแกร่งให้กับกลุ่มหัวรุนแรง ซึ่งรวมถึงกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติซึ่งโต้แย้งว่าสหรัฐฯ ไม่จริงใจในข้อตกลงและเชื่อว่าสหรัฐฯ ต้องการควบคุม เศรษฐกิจอิหร่าน.
การเป็นประธานาธิบดีของทรัมป์จะทำให้มือของสายกลาง อ่อนแอ ลง ซึ่งนำโดยประธานาธิบดีฮัสซัน โรฮานี ผู้ซึ่งต้องการให้อิหร่านเปิดกว้างทางการเมืองและเศรษฐกิจต่อสหรัฐฯ และส่วนอื่นๆ ของโลก
ท่าทีปานกลางของประธานาธิบดีฮัสซัน โรฮานีของอิหร่านอาจทำให้ทรัมป์อ่อนแอลงได้ ลูคัส แจ็คสัน/รอยเตอร์
หากอิหร่านถูกปฏิบัติเหมือนเป็นศูนย์กลางของแกนแห่งความชั่วร้ายใหม่ของโลกตามที่ชาวอิสราเอลและซาอุดีอาระเบียต้องการ ข้อตกลงนิวเคลียร์จะถูกกีดกันหรือเปลี่ยนแปลงและไม่มีการยกการคว่ำบาตร สหรัฐฯ เสี่ยงที่ความเป็นไปได้ที่จะเกิดปฏิกิริยาที่รุนแรงจากอิหร่าน
สิ่งนี้อาจนำไปสู่การเปลี่ยนตำแหน่งที่รุนแรงยิ่งขึ้นในตะวันออกกลาง แผนงานสู่สันติภาพในตะวันออกกลางจำเป็นต้องมีส่วนร่วมเชิงบวกกับอิหร่านและประเทศอื่นๆ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดสงครามในเขตความขัดแย้งและลดความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นในอ่าวเปอร์เซีย อ่าวเอเดน และทะเลแดง
ความรู้สึกที่หลากหลายในตุรกี
ในตุรกี ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdogan รู้สึกว่าความสัมพันธ์ของเขากับสหรัฐฯ จะไม่เลวร้ายลงกับ Donald Trump ในทำเนียบขาว เขาจะขอบคุณนโยบายใหม่ของสหรัฐฯ ที่ไม่สนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดนชาวเคิร์ด
ผู้แข็งแกร่งของตุรกีพอใจที่ทรัมป์ไม่ได้ให้ความสำคัญกับสิทธิมนุษยชน การแบ่งอำนาจ และการเป็นตัวแทนทางการเมืองที่ยุติธรรม
ลัทธิโดดเดี่ยวที่ดูเหมือนทรัมป์สามารถสนองวาระของตุรกีในการขยายกิจการในภูมิภาคนี้ และมีความเป็นอิสระกับชาวเคิร์ด ซีเรีย และอิรัก แต่ถ้อยแถลงที่แสดงความเกลียดกลัวอิสลามของทรัมป์สร้างความวิตกกังวลและความหวาดกลัวต่อกระแสต่อต้านในสหรัฐฯ และยุโรป
ประธานาธิบดี Erdogan รู้สึกว่าความสัมพันธ์ของเขากับสหรัฐฯ จะไม่เลวร้ายลงกับ Donald Trump Vasily Fedosenko / สำนักข่าวรอยเตอร์
ประเด็นที่ละเอียดอ่อนของการส่งผู้ร้ายข้ามแดนของ Fethullah Gulenซึ่งถูกกล่าวหาโดย Erdogan ว่าบงการการพยายามทำรัฐประหารในตุรกีในปีนี้จะต้องได้รับการจัดการ แต่สามารถรอการเปิดตัวของประธานาธิบดีสหรัฐคนใหม่
ที่สำคัญกว่าสำหรับตุรกีคือความต่อเนื่องของความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และตุรกี และการได้รับประโยชน์จากร่มความมั่นคงของวอชิงตันและนาโต้ ดูเหมือนจะไม่มีอะไรแน่นอนในพื้นที่นี้ในตอนนี้
ความสัมพันธ์ที่เปลี่ยนไป?
ความสัมพันธ์ทั้งหมดระหว่างอเมริกากับโลกมุสลิมอาจเปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิงในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ประเทศอิสลามและอาหรับอนุรักษ์นิยม เช่น ซาอุดีอาระเบียกำลังรอการเลือกตัวเลือกที่พวกเขาต้องการ ฮิลลารี คลินตัน พวกเขารู้สึกว่าสหรัฐอเมริกาที่พวกเขารู้จักมานานหลายทศวรรษไม่มีอีกแล้ว
จากมุมมองของพวกเขา หนึ่งในความเสี่ยงที่ยิ่งใหญ่คือการได้เห็นรัสเซียและพันธมิตรในตะวันออกกลางถือไพ่เหนือกว่าในการชนะสงครามที่กำลังเดือดดาล
ลัทธิอิสลามหัวรุนแรง กลุ่มวะฮาบี และกลุ่มภราดรภาพมุสลิมอาจตกเป็นเป้าหมายอย่างหนักในฐานะแกนหลักของการก่อการร้าย โดยมีผลลัพธ์ที่ไม่อาจคาดเดาได้
ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ กำลังพิจารณาที่จะนั่งเบาะหลังในความขัดแย้งระดับภูมิภาค และลำดับความสำคัญของคณะบริหารชุดใหม่ดูเหมือนจะไม่ช่วยเหลือพันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ และกลุ่มที่ได้รับทุนสนับสนุนหรือสร้างขึ้นจากการสนับสนุนของพวกเขา
โดนัลด์ ทรัมป์ ยังไม่ได้พัฒนานโยบายต่างประเทศที่เป็นรูปธรรม แต่การแข็งข้อกับชาวมุสลิมและชาวอาหรับไม่ได้นำมาซึ่งความสงบสุขตามที่ผู้คนต้องการเห็นในภูมิภาคนี้ “มหาสมุทรที่ปราศจากสัตว์ประหลาดไร้ชื่อก็คงเหมือนกับการหลับใหลโดยไร้ความฝัน” จอห์น สไตน์เบค นักเขียนชาวอเมริกันเขียนในปี 1951 บางทีเขาอาจจะหลับได้สบายๆ เมื่อรู้ว่ากว่า 60 ปีต่อมา ความลึกของมหาสมุทรยังคงเป็นสถานที่ลึกลับที่ยิ่งใหญ่ ห่างไกล เข้าไม่ถึง ไม่รู้จัก
ในขณะที่ความห่างไกลของพื้นที่เหล่านี้ครั้งหนึ่งเคยปกป้องพวกเขาจากการรบกวนของมนุษย์ส่วนใหญ่ ทศวรรษที่ผ่านมาได้เห็นการเติบโตอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีใหม่ที่ทำให้พื้นที่เหล่านี้เข้าถึงได้มากขึ้น นวัตกรรมดังกล่าวได้เพิ่มกิจกรรมที่อาจเป็นอันตราย เช่นการขุดก้นทะเลและการประมงที่ไม่ยั่งยืน
การพัฒนาเหล่านี้ยังเน้นถึงช่องว่างที่สำคัญในกรอบกฎหมายสำหรับการอนุรักษ์และการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ
ก้าวแรก
ปัญหาใหญ่แค่ไหน? ก่อนอื่นเราต้องถามว่าพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลของประเทศนั้นใหญ่แค่ไหน หลักการสำคัญสำหรับมหาสมุทรคือเขตเศรษฐกิจจำเพาะโดยทั่วไปคือ 200 ไมล์ทะเล หรือประมาณ 370 กิโลเมตร – แถบน้ำล้อมรอบแต่ละประเทศชายฝั่ง
แต่ละประเทศมีเสรีภาพที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของตน ทุกสิ่งทุกอย่างที่เกินกว่า 200 ไมล์ทะเลไม่มากก็น้อยถือเป็นพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ นั่นคือหลาย ร้อยล้านตารางกิโลเมตร หรือประมาณครึ่งหนึ่งของพื้นผิวโลก
ประเทศชายฝั่งโดยทั่วไปจะมีเขตเศรษฐกิจจำเพาะที่ยื่นออกไป 200 ไมล์ทะเล เนวิลล์เนล / Flickr , CC BY-NC-ND
ช่องว่างในกรอบกฎหมายสำหรับพื้นที่ขนาดใหญ่นี้ดูเหมือนจะเป็นปัญหาใหญ่อย่างแน่นอน
สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติก็คิดเช่นนั้นเช่นกัน ในปี พ.ศ. 2558 ได้มีการออกมติซึ่งเรียกว่าการจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อความที่เป็นไปได้ของข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ที่อยู่นอกเขตอำนาจศาลของประเทศ
คณะกรรมการมีการประชุมสองครั้งในปี 2559 ที่องค์การสหประชาชาติในนิวยอร์ก และจะประชุมอีกสองครั้งในปี 2560 อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการครอบคลุม “แพ็คเกจ” ของสี่องค์ประกอบที่แตกต่างกัน:
ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล รวมถึงประเด็นการเข้าถึงและการแบ่งปันผลประโยชน์
เครื่องมือการจัดการตามพื้นที่ รวมถึงพื้นที่คุ้มครองทางทะเล
การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
การเสริมสร้างศักยภาพและถ่ายทอดเทคโนโลยีทางทะเล
มีการกำหนดคำเตือนที่สำคัญสองประการในกระบวนการตั้งแต่เริ่มแรก ประการแรก ข้อตกลงใด ๆ จะต้องมีองค์ประกอบทั้งสี่ ประการที่สอง ข้อตกลงนี้ต้องไม่ทำลายอนุสัญญาหรือกรอบกฎหมายที่มีอยู่ โดยพื้นฐานแล้วมันคือทั้งหมดหรือไม่มีเลยและอย่าเหยียบเท้าใครในกระบวนการนี้
ถึงกระนั้น ในยุคที่กระบวนการระหว่างประเทศมักถูกขัดขวางด้วยความตึงเครียดทางการเมืองและผลประโยชน์ส่วนบุคคล มติที่จะดำเนินการต่อคือการตัดสินใจที่เป็นเอกฉันท์ ซึ่งเป็นพื้นฐานที่มีแนวโน้มในการเดินหน้าการเจรจา
การระบุความเหลื่อมล้ำพื้นฐาน
ในงานวิจัยที่เผยแพร่ในเดือนนี้เราได้รวบรวมทีมนักวิจัยนานาชาติเพื่อตรวจสอบแง่มุมต่างๆ ของการเจรจา
เรากำหนดให้ตอบคำถามสามข้อ: รัฐใดที่เข้าร่วมในการเจรจาอย่างแข็งขัน ความสามารถทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่มีอยู่สำหรับคณะผู้แทนของรัฐคืออะไร? และอะไรคือลำดับความสำคัญของรัฐในขณะที่พวกเขาพยายามที่จะกำหนดข้อตกลง?
คำถามแรกให้คำตอบที่น่าวิตก องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) นับเป็นหนึ่งในสมาชิก 35 ประเทศที่มีเศรษฐกิจอุตสาหกรรมมากที่สุดในโลก การวิเคราะห์การมีส่วนร่วมตลอดการประชุมครั้งล่าสุดของเราแสดงให้เห็นว่าประเทศสมาชิก OECD มีตัวแทนมากเกินไป ในขณะที่รัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะขนาดเล็กและประเทศพัฒนาน้อยที่สุดมีตัวแทนต่ำกว่าอย่างมาก
ผู้เขียนให้ / Blasiak et al. (2559) , CC BY-ND
คำถามที่สองเกี่ยวข้องกับความสามารถทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของคณะผู้แทนของรัฐ ที่นี่ก็เช่นกัน เงื่อนไขดูเหมือนจะไม่เป็นมงคลสำหรับการเจรจาที่สมดุลและเป็นตัวแทน
เราทำการสำรวจวรรณกรรมที่ผ่านการทบทวนโดยผู้รู้ซึ่งพบว่า 98% ของผู้เขียนงานดังกล่าวอยู่ในรัฐ OECD มีเพียง 5 ประเทศเหล่านี้คิดเป็นมากกว่า 70% ของผู้เขียน ในขณะที่ 163 ประเทศไม่ได้เป็นตัวแทนเลย สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ในโลกน่าจะไม่ค่อยมีความเชี่ยวชาญในประเทศที่จะนำมาใช้ในการแจ้งข้อมูลและสนับสนุนคณะผู้แทนของประเทศของตน
แม้ว่าการมีส่วนร่วมในการประชุมระหว่างประเทศในทะเลหลวงและความสามารถในการเจรจาต่อรองอย่างมีประสิทธิผลจะแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ แต่สิ่งนี้ก็ไม่จำเป็นต้องเป็นปัญหาหากทุกรัฐมีความสำคัญใกล้เคียงกัน
คำถามวิจัยข้อที่สามของเราพิจารณาประเด็นนี้อย่างแม่นยำโดยการรวบรวมถ้อยแถลงทั้งหมดที่ส่งโดยคณะผู้แทนในระหว่างการประชุมครั้งแรก เราใช้การขุดข้อมูลเพื่อดูว่าปัญหาใดเกิดขึ้นบ่อยที่สุด
อีกครั้งเราได้จัดกลุ่มรัฐต่างๆ เป็นสมาชิก OECD รัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะเล็กๆ และประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด อีกครั้ง เราพบความแตกต่างในระดับสูงระหว่างกลุ่มต่างๆ โดยครั้งนี้เกี่ยวกับความถี่ที่คณะผู้แทนกล่าวถึงองค์ประกอบหนึ่งในสี่ของแพ็คเกจ
ผู้เขียนให้ / Blasiak et al. (2559) , CC BY-ND
ประโยชน์และอันตรายของการครอบงำ
หนึ่งในประเด็นสำคัญที่เป็นหัวใจของการเจรจาคือการสร้างสมดุลของหลักการสำคัญสองประการ “ เสรีภาพในทะเลหลวง ” คือแนวคิดที่ว่า พื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศควรเปิดกว้างสำหรับทุกรัฐ “ มรดกร่วมกันของมนุษยชาติ ” หมายความว่าทรัพยากรและพื้นที่บางอย่างไม่ควรถูกใช้โดยประเทศใดประเทศหนึ่ง แต่ควรเป็นประโยชน์ต่อมนุษยชาติโดยรวม
การจัดการพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศในปัจจุบันถูกแบ่งระหว่างทั้งสองโดยมีกิจกรรมมากมายที่อยู่ภายใต้กระบวนทัศน์ทั่วไปเกี่ยวกับเสรีภาพในทะเลหลวงโดยมีข้อบังคับต่างๆ ประกอบ
แต่ทรัพยากรบางอย่างแร่ธาตุที่เด่นชัดที่สุดใต้ทะเลได้รับการจัดการโดยเฉพาะในฐานะมรดกร่วมกันของมนุษยชาติ โดยมีกลไกในการแบ่งปันผลประโยชน์ที่เกิดจากการแสวงประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านั้น
อนาคตของรัฐที่ถูกกีดกันโดยพฤตินัยมานานแล้วจากกิจกรรมในพื้นที่นอกเขตอำนาจของประเทศเนื่องจากขาดเทคโนโลยีทางทะเลหรือการลงทุน มีแนวโน้มว่าจะนำหลักการทั้งสองนี้ไปใช้ในระดับหนึ่ง
เดิมพันสูง สิ่งนี้สามารถเห็นได้จากทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลมากมายที่รอการค้นพบในมหาสมุทร จากการศึกษาในปี 2554กว่า 70% ของสิทธิบัตรเกี่ยวกับทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลถือครองโดยเพียง 3 ประเทศ ในขณะที่ 163 ประเทศไม่ได้ถือครองเลย
ความสนใจของรัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะเล็ก ๆ และประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดในด้านทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลนั้นตรงกันอย่างใกล้ชิดกับการอ้างอิงถึงมรดกร่วมกันของมนุษยชาติ และการรับรู้โดยรวมว่าทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลจะให้ผลประโยชน์ที่เป็นตัวเงินและไม่ใช่ตัวเงินอย่างมากมายในทศวรรษต่อ ๆ ไป
เมื่อพิจารณาว่ารัฐ OECD เป็นหนึ่งในประเทศที่มีบทบาทมากที่สุดในพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลของประเทศ ความสนใจที่ยั่งยืนของพวกเขาในประเด็นนี้จึงไม่น่าแปลกใจ แต่ความไม่สมดุลในการมีส่วนร่วมยังชี้ให้เห็นว่าข้อตกลงที่เกิดขึ้นอาจเบี่ยงไปทางผลประโยชน์ของกลุ่มที่ค่อนข้างเล็ก ซึ่งนำไปสู่การเป็นเจ้าของและการซื้อที่ไม่เท่าเทียมกัน และช่องว่างในการปฏิบัติตามที่สอดคล้องกัน
แร่ธาตุใต้ทะเลในพื้นที่นอกเขตอำนาจของประเทศได้รับการจัดการโดยเฉพาะในฐานะมรดกร่วมกันของมนุษยชาติ อาเมียร์ โคเฮน/รอยเตอร์
ยิ่งไปกว่านั้น รัฐต่าง ๆ ได้ตกลงตามพันธสัญญาระดับโลกหลายข้อ รวมถึง เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่อลดความไม่เท่าเทียมกันดังกล่าว รวมถึงเป้าหมาย เฉพาะที่เกี่ยวข้อง เพื่อ “เพิ่มผลประโยชน์ให้กับ SIDS และ LDC จากการใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน”
ของ โดย และสำหรับทุกรัฐ
ที่น่ายินดี มติของสหประชาชาติชุดเดียวกับที่จัดตั้งคณะกรรมการเรียกร้องให้มีการจัดตั้งกองทุนทรัสต์โดยสมัครใจพิเศษ กองทุนจะรับผิดชอบ:
ช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง [LDCs] ประเทศกำลังพัฒนาที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล และ [SIDS] ในการเข้าร่วมประชุมของคณะกรรมการเตรียมการ
แต่จนถึงปัจจุบัน มีเพียงไม่กี่รัฐเท่านั้นที่ทุ่มเททรัพยากรให้กับกองทุนทรัสต์ พวกเขาควรได้รับคำชมเชยในความพยายามของพวกเขาและเป็นตัวอย่างแก่ผู้อื่น
แม้นี่จะเป็นเพียงก้าวแรก เพราะการวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าการอยู่ในห้องเพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอ ความสามารถทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ของรัฐแตกต่างกันอย่างมาก บ่งชี้ถึงศักยภาพที่สำคัญสำหรับรัฐและองค์กรภาคประชาสังคมอื่น ๆ ในการมีส่วนร่วมเพื่อผลลัพธ์ที่เท่าเทียมกันมากขึ้นผ่านการเสริมสร้างศักยภาพที่ยั่งยืนและความพยายามในการถ่ายโอนความรู้
เมื่อพิจารณาถึงความกว้างใหญ่ของพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศและความท้าทายในการตรวจตราพื้นที่ขนาดใหญ่ดังกล่าว การปฏิบัติตามข้อตกลงโดยผลประโยชน์ของตนเองตามข้อตกลงของแต่ละรัฐอาจเป็นกุญแจสำคัญในการรับประกันการอนุรักษ์ในระยะยาวและเป้าหมายการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน
แต่การรับรู้ใด ๆ ว่าข้อตกลงระหว่างประเทศนั้นถูกกำหนดโดยกลุ่มประเทศที่ได้รับประโยชน์สูงสุดจากพื้นที่ดังกล่าวแล้วมีแนวโน้มที่จะบ่อนทำลายความเป็นไปได้ดังกล่าว
ในระยะยาว รัฐอุตสาหกรรมสูงรวมถึงภาคประชาสังคมและองค์กรระหว่างรัฐบาลจะได้รับประโยชน์สูงสุด เพื่อให้แน่ใจว่าทุกรัฐอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่สุดในการยืนยันผลประโยชน์ของตน และมีส่วนร่วมในการสร้างข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับพื้นที่ความหลากหลายทางชีวภาพ นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ
บทความนี้เผยแพร่ร่วมกับ UNU Our World มากกว่าหนึ่งปีหลังจากเรื่องอื้อฉาวของดีเซลเกทซึ่งเปิดโปงการโกงโดยโฟล์คสวาเก้นและบริษัทรถยนต์อื่น ๆ ในการทดสอบการปล่อยมลพิษ มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยสำหรับผู้บริโภคชาวยุโรป
คนส่วนใหญ่ไม่แน่ใจว่าพวกเขาจะได้รับการชดเชยอย่างไรหรืออย่างไร นายกเทศมนตรีลอนดอน Sadiq Khan ได้เขียนจดหมายถึง Volkswagen และขอให้คืนเงิน 2.5 ล้านปอนด์ให้กับ Transport for London เพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซที่ส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยในเมือง
บริษัทซึ่งประกาศปลดพนักงาน 30,000 ตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน ยังไม่ได้ตอบกลับ
เหตุใดกระบวนการชดเชยจึงแตกต่างกันมากในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีรายงานว่า Volkswagen จะใช้เงินสูงถึง16.5 พันล้านเหรียญสหรัฐเพื่อซื้อรถที่ได้รับผลกระทบคืน
มีเหตุผลหลักสองประการ: อิทธิพลของดีเซลล็อบบี้ในสหภาพยุโรปและหน่วยงานระดับชาติ และการขาดระบบการแก้ไขร่วมกันทั่วทั้งสหภาพยุโรป
ล็อบบี้ดีเซลอันทรงพลัง
ผู้ผลิตรถยนต์ระดับประเทศได้โน้มน้าวหน่วยงานระดับชาติและสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ได้รับความไว้วางใจและจัดการกับข้อเท็จจริงที่ว่ารถยนต์ส่วนใหญ่ปล่อยมลพิษเกินขีดจำกัดทางกฎหมายภายใต้สภาพการขับขี่จริง อุตสาหกรรมรถยนต์ใช้เงินมากกว่า 18 ล้านยูโรในการล็อบบี้สหภาพยุโรปในปี 2557 ทำให้เป็นพลังที่ทรงพลังที่ต้องคำนึงถึง
นักล็อบบี้ของ Volkswagen, Daimler และ BMW รวมถึง VDA และ ACEA สมาคมรถยนต์ของเยอรมันและยุโรป ได้ขัดขวางวิธีการทดสอบรถยนต์ที่ทันสมัยและข้อจำกัดไม่ให้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่กฎระเบียบแรกของสหภาพยุโรปในปี 2550
คณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้สัญญากับการทดสอบบนถนนใหม่ตั้งแต่ปี 2555แต่สิ่งเหล่านี้ถูกขัดขวางโดยอุตสาหกรรม แม้หลังจากเกิดเรื่องอื้อฉาว ในเดือนตุลาคม 2015ผู้ผลิตรถยนต์ได้ลดขีดจำกัดการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรปและชะลอการแนะนำวิธีการทดสอบใหม่ ซึ่งขณะนี้มีกำหนดจะเริ่มในปี 2017
คณะกรรมาธิการยุโรปตระหนักถึงความเป็นไปได้ที่จะมีการใช้อุปกรณ์ปราบเซียนหลายปีก่อนที่เรื่องอื้อฉาวจะแตก แต่เนื่องจากหน่วยงานระดับประเทศเท่านั้นที่สามารถทดสอบรถยนต์ใน ระบบระเบียบข้อบังคับที่กระจัดกระจายของสหภาพยุโรปเรื่องนี้จึงไม่ได้รับการสืบสวน
การปกป้องผลประโยชน์ของชาติ
ในเยอรมนี กระทรวงคมนาคมทราบดีว่ามีการฉ้อฉลเกิดขึ้นนานถึง 5 ปีก่อนเรื่องอื้อฉาวของโฟล์คสวาเกน แม้ว่าการสืบสวนจะเปิดเผยว่าผู้ผลิตรถยนต์ส่วนใหญ่ใช้อุปกรณ์ทำลายล้างแต่ก็ได้ตัดสินใจในเดือนมิถุนายน 2559ที่จะไม่ปรับผู้ผลิตรายใด ตราบใดที่พวกเขาจัดการเรียกคืนรถโดยสมัครใจ
อย่างไรก็ตาม ทางการเยอรมันได้ติดต่อ Fiat-Chrysler เพื่อสอบถามเกี่ยวกับการใช้อุปกรณ์ทำลายล้าง รัฐบาลอิตาลีโต้แย้งว่าการทดสอบของตนเองไม่พบหลักฐานการโกงของ Fiat และเตือนเยอรมนีว่าผู้ผลิตรถยนต์ของอิตาลีเป็นความรับผิดชอบของอิตาลี ในขณะเดียวกัน ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 หน่วยงานการแข่งขันของอิตาลีได้กลายเป็นแห่งแรกในยุโรปที่สั่งปรับโฟล์คสวาเก้นจำนวน5 ล้านยูโรสำหรับการโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิด
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 เยอรมนีส่งเรื่องนี้ไปยังสหภาพยุโรปซึ่งเปลี่ยนความรับผิดชอบในการสอบสวนกลับไปให้ทางการอิตาลี ข้อพิพาทดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไข แต่แสดงให้เห็นว่าความโปร่งใสนั้นยากเพียงใดเมื่อหน่วยงานระดับประเทศ – และข้อมูลที่ได้รับ – ได้รับอิทธิพลจากผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศของตน
นักกิจกรรมกรีนพีซประท้วงหน้าสำนักงานใหญ่ของ Volkswagen ในเมือง Wolfsburg ในปี 2558 Fabian Bimmer/Reuters
ระบบการเย็บปะติดปะต่อกันของการแก้ไขโดยรวม
แต่การล็อบบี้ระดับชาติเพียงอย่างเดียวไม่สามารถอธิบายได้ว่าทำไมผลลัพธ์สำหรับผู้บริโภคในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาจึงแตกต่างกันมาก สิ่งนี้นำไปสู่สถานะการเยียวยาผู้บริโภคที่แยกส่วน (หรือที่เรียกว่าการดำเนินคดีแบบกลุ่ม) ในสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำในปี 2556 ให้ทุกประเทศตั้งค่าระบบการแก้ไขร่วมกันสำหรับนโยบายผู้บริโภคทุกด้าน แต่ปัจจุบันมีเพียง 16 จาก 28 ประเทศสมาชิกเท่านั้นที่มีกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากความแตกต่างในกฎหมายเหล่านี้ จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะนำการฟ้องร้องแบบกลุ่มในยุโรปขึ้นสู่ศาล
ความพยายามก่อนหน้านี้ในการจัดตั้งระบบการเยียวยาร่วมกันของยุโรปประสบความล้มเหลวเนื่องจากประเพณีทางกฎหมายที่แตกต่างกันของประเทศต่างๆ และความกลัวการฟ้องร้องดำเนินคดีแบบสหรัฐฯ ผู้บริโภคเสียเปรียบอยู่แล้วในการเข้ายึดครองบริษัทข้ามชาติที่ล้วงกระเป๋าลึก และการจำกัดการกระทำทางชนชั้นเพียงขอบเขตของประเทศทำให้ผู้บริโภคดำเนินการได้ยากขึ้น
ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งขึ้นชื่อเรื่องประเพณีการดำเนินคดี การดำเนินคดีแบบกลุ่มเป็นหนึ่งในการตอบโต้หลักต่อเรื่องอื้อฉาว ศาลแขวงซานฟรานซิสโกให้การอนุมัติขั้นสุดท้ายแก่การตั้งถิ่นฐานครั้งแรกในเดือนตุลาคม 2559 ผู้บริโภคในสหรัฐอเมริกาสามารถขายรถคืนหรือให้รถซ่อมและรับค่าชดเชยระหว่าง 5,000 ถึง 10,000 เหรียญสหรัฐต่อคน นอกจากนี้ ผู้บริโภคยังได้รับของขวัญ “ความปรารถนาดี” มูลค่า 1,000 ดอลลาร์สหรัฐจาก VW แล้ว
ในทางกลับกัน องค์กรผู้บริโภคของอิตาลี Altroconsumo ได้ทำการฟ้องร้อง Volkswagen และ Fiat ในเดือนกันยายน 2014 ก่อนที่เรื่องอื้อฉาวจะยุติลง สิ่งเหล่านี้ได้รับการยอมรับหลังจากการอุทธรณ์ในปี 2558 และ 2559 และกำลังดำเนินการอยู่ แต่การดำเนินการเหล่านี้ต้องการเงินคืนเพียง 500 ยูโรต่อคัน และโฟล์คสวาเก้นได้ประกาศอย่างชัดเจนว่าไม่มีความตั้งใจที่จะมอบของขวัญ “ความปรารถนาดี” เพิ่มเติมให้กับผู้บริโภคชาวยุโรป
การฟ้องร้องในลักษณะเดียวกันนี้กำลังดำเนินอยู่ในหลายประเทศในยุโรป และกำลังได้รับการประสานงานโดยEuropean Consumer’s Organization (BEUC) แต่การไม่มีกฎระเบียบทั่วทั้งสหภาพยุโรปหมายความว่าแม้ว่าผู้บริโภคบางรายจะได้รับค่าตอบแทน แต่ผู้บริโภคในประเทศที่ไม่มีระบบการแก้ไขร่วมกันจะพลาดโอกาส
ช่องโหว่เหล่านี้ในระบบทำให้ผู้บริโภคมีกำลังน้อยลงในการกดดันผู้ผลิตให้ดำเนินการเกินขีดจำกัดขั้นต่ำ ซึ่งเป็นแรงกดดันที่สำคัญยิ่งเมื่อหน่วยงานระดับชาติลังเลที่จะบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรด้วยตนเอง
มองไปข้างหน้า
มีโอกาสใดบ้างที่จะได้รับการชดเชยผู้บริโภคในสหภาพยุโรป ความคืบหน้ายังคงเป็นไปอย่างช้าๆ แม้ว่าจะถูกกดดันจากคณะกรรมาธิการยุโรปและองค์กรพัฒนาเอกชนก็ตาม
ในขั้นตอนแรกที่ล่าช้าแต่น่ายินดี เมื่อเร็ว ๆ นี้ Volkswagen มุ่งมั่นที่จะจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อแจ้งผู้บริโภคในสหภาพยุโรปให้ดียิ่งขึ้นและเร่งกระบวนการซ่อมแซมให้เร็วขึ้น เว็บไซต์จะให้เฉพาะข้อมูลที่ผู้บริโภคสหรัฐฯ ได้รับตั้งแต่ต้นเท่านั้น และจนถึงขณะนี้ยังไม่มีแผนที่จะชดเชยให้กับผู้บริโภคในสหภาพยุโรป
บางทีสิ่งที่เป็นบวกมากที่สุดจากเรื่องอื้อฉาวก็คือ มันสร้างแรงผลักดันเพื่อความโปร่งใสและสร้างความตระหนักรู้ถึงความจำเป็นในการแนะนำการแก้ไขร่วมกันทั่วทั้งสหภาพยุโรป
ในระบบที่ทึบซึ่งถูกครอบงำด้วยการล็อบบี้ในอุตสาหกรรม กฎระเบียบและความรับผิดชอบที่กระจัดกระจาย นั่นอาจเป็นสิ่งที่ดีเท่านั้น